薛蟠忙着修建码头, 在码头旁边修建仓库，制定税收的章程。

而贾琏以自己原来水师的班底, 招募新的水师成员，如荆绩这样跟着贾琏一起的老兄弟，这次也都有了官职，根据出海的功劳，做了千户或者百户。贾琏将水师招募好之后，就开始训练水师, 从宁波港口出海，将航线上面的海盗清剿干净。

薛蟠根据大庆的农税和商税，以及对外贸易的利润，暂定普通商贸之物征收三成税。只要交税，在宁波地界，就享受官府和水师对所有商户的保护。

宁波允许民间商人和外邦之人交易。虽然要缴纳三成商税，如果用仓库，要缴纳租借的费用，但是和外邦交易，其中胡椒、玻璃、瓷器、茶叶等等的交易，一转手，三倍甚至十倍的利润都不止。而且这边有水师，水师不停的在海面上游曳巡逻，也保证了商家的安全。

民间商人自然蜂拥而来。

外邦看宁波这边交易比广州那边自由很多，对外邦人士也不排斥，允许外邦人交易互市，甚至可以在宁波上岸，在城中住下，因此外邦之人更多的选择在宁波这边进行通商贸易。一时间，宁波港口商贸蔚然成风。

宁波港口开放，禁海政策已经取消，大庆的商家开始造船，想出海到外邦去开展商业。

薛蟠知道后，自然大力支持，在宁波开了船厂，开始造船，或卖或租给大庆商家。

两年时间，宁波已经从一个荒废的乡镇，变得繁华程度不下于府城。商铺林立，大小商家如雨后春笋一样冒出，各行各业的商行都在宁波有了驻点，各种各样的厂房也在宁波附近开了起来。