奢家以广教寺为掩护，经营紫琅山已有好几年的时间，有意将紫琅山打造成支援其舟师占据江口甚至进袭江宁的军事据点。奢家不仅在南崖开凿码头，建秘仓，东麓、北麓以及山顶禅院都建得坚固异常，有如塞堡。又辟山道勾连上下，筑山门实为隘口以守险道，缓坡则削土覆砖以为陡崖，除东北麓之外，绝敌攀缘登山之道。

林缚剿灭广教寺僧寇之后，在原有基础上，更是不加遮掩的要将紫琅山进一步改造成山城重塞防御体系。

在北麓、东麓、南崖码头以及东南坡、东北坡以及山顶形成三重防御塞堡，内线开辟相对较平稳的铺石坡道相接，以便兵力在内线快速运动，实现诸塞堡间的相互支援。道险处筑隘关，或削坡包砖为城墙，或造障墙。千余精锐驻守，便足以将千军万马挡在山下，为新崇城最坚实可靠的西侧屏障。

崇城与紫琅山城相依，还不是林缚崇州综合大防御体系的完整构想。

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二十五日，林缚率靖海第一水营押解近三千战俘返回崇州，在崇城的林梦得、秦承祖、孙敬堂、孙敬轩、胡致庸、胡致诚、李书义、李书堂等人到观音滩相迎，吴梅久借病还乡休养，人已经离开崇州。

林缚一回崇州，赵青山就率靖海第一水营进驻军山寨，林缚则让大家陪他登上军山。

军山与紫琅山相对，独立江中，露出江面之上的山体占地约三百余亩，比紫琅山略高，实测三十五丈四尺高。放眼神州大地，军山实在算不上什么雄山峻岭，然而在积淤成陆的江海之角，军山与紫琅山的地势又显得额外的险要。

由于其形似象，早年称象山，远在秦时，秦王就在军山驻军守险以塞江口，遂名军山。东海寇成患，崇州县就在军山依山势建水寨驻兵防寇侵犯，两年前，正式成为宁海镇水营的驻营。萧涛远亦有经营军山之意，驻以亲信精锐，两年来所得军资多半投到此地，军山水寨得到进一步的改建、扩建。以镇军编制论，军山寨内港可泊三营舟师，是扬子江下游除暨阳外最重要的一处营坞。

有傅青河率重兵镇守嵊泗外线，西沙岛就无需专门驻守重军，赵青山率靖海第一水营直接进驻军山寨，直接以军山寨为驻营，观音滩以及东侧的港口都可以转为民用，收受厘金，以实军资。

“军山寨的格局还是太小。”林缚站在军山崖头指着山下的江面，专门对老工官葛福说道：“我来崇州之初，就想要在两山之间筑一道拦江大坝，使两山相接。这时候江水正浅，我想可以动手做这件事了，又轮到老工官大显身手了……”

老工官葛福手捋颔白须呵呵而笑。

他修正后的计划是造两道拦江石坝，一道石坝从军山北麓陡峙与崇城南墙直接相接，一道石坝连接军山西麓岬石与紫琅山南崖，彻底的将军山与紫琅山，崇城的地势勾连在一起。

军山西北麓与紫琅南崖的悬崖陡壁夹峙，在石坝上筑墙，则能形成拥有千亩水域的驻军港城，可泊数百艘战船，规模是当前军山寨的十倍不止。

拦江石坝以东，夹于崇城南城墙与军山东北麓的水面也有五六百亩之广，可以作为停泊商民船的外港使用，在崇城东门外发展江市。

包括新崇城，紫琅山三重塞堡以及军山港城在内，依山划江，才是林缚为崇州所规划的完整水陆城防体系构想，如此才能将制海权的思想融入其中。崇州将来的格局，远非周一千二百步的新崇城所能体现。