虽说外蒙古王公手里掌握着一支数万人的武装部队，但是徐树铮并没有将那帮乌合之众放在眼里，在他看来，那些蒙古骑兵虽然精于骑射，但是缺乏纪律，而且缺乏重型武器，只要中枢下定决心，解决外蒙古问题最多只需要一个月的时间。

何况，并不是所有的外蒙古王公都愿意躲在俄国沙皇的卵翼之下，一些讨厌俄国人的王公已经投奔徐树铮，只要中枢一声令下，这些外蒙古的王公肯定会非常乐意为国防军前驱。

所谓“兵马未动，粮草先行”，自古打仗最重视的就是后勤工作，尤其对于外蒙古那种塞外草原而言，这个部队的后勤工作更是显得重要，现在，徐树铮就在忙着办这件事，他利用公路向北部地区的兵站转运大量军需品，一旦中枢命令过来，大军随时可以出动。

现在外蒙古地区与内蒙古地区之间有一条铁路相连，由外蒙古库伦直达内蒙古归化，亦即那条所谓的“库归铁路”，这条铁路是中枢政府与俄国政府合作修建的铁路，路轨采用俄国制式，虽然名义上这条铁路是由中俄两国合作修建，但是实际上控制这条铁路的是俄国，所以，如果想通过这条铁路运兵去外蒙古，必须取得俄国人的同意。

只要用脑子想一想就知道，俄国人肯定不会同意中国的国防军主力部队沿着这条库归铁路向外蒙古地区实施战略机动，俄国人只会从中作梗，因此，包括总参谋部的那帮高级将领在内，多数制订战略计划的军官都认为单靠铁路实施战略机动不现实，于是，一条公路修筑计划就这么制订了。

这条战略公路由内蒙古境内延伸到外蒙古南部，它并不单单是一条公路，它实际上是一个公路网，为了修筑这个公路网，中枢政府动用了大批人力、物力，许多从内地移民到绥远、察哈尔、热河的农民都参与过这个公路网的建设，以便通过劳动换取一张地契。

经过近两年时间的建设，这个公路网现在已经基本上建成，虽然路基、路面都是因陋就简的就地取材，质量远不如柏油公路，但是以塞外的气候而言，这种简易公路是最划算的公路，修筑和养护的资金都不大，一年中的大部分时间都可以保证通车，而且也适合骑兵部队远程机动。

这个公路网可以保证进军外蒙古时的军需物资的调动和补给，而且现在，中枢已经决定实施一次“战略运输行动”，对一线兵站进行军需物资补给，这个行动引起了俄国政府的高度关注，许多戴着“商人”帽子的俄国间谍现在就活动在这个公路网上，刺探情报，而外蒙古王公们也行动起来了，现在的草原，并不安宁。

现在，徐树铮率领的这支车队就行驶在这个公路网其中的一条公路上，由于车上装载的都是机关枪、冲锋枪以及子弹，徐树铮决定亲自押车前往兵站，同时也是顺便去看一看北方的形势。

现在车队已经抵达阴山脚下，距离兵站已是不远，所有的人都非常兴奋，这一路过来，风餐露宿，确实辛苦得很，等到了兵站，就能在营房里休息了，而且也能吃上热饭了。

到了中午的时候，车队终于抵达兵站，徐树铮下了车，还没喘上口气，就看见兵站的站长慌里慌张的奔了过来。

“徐处长，电报，刚刚过来的电报，总参谋部拍过来的。”

徐树铮接过电报抄稿，瞄了几眼，眉头却是拧了起来。

这电报上说，总参谋部决定将进军外蒙古的时间表推迟，所以命令徐树铮将已经运抵兵站的军需物资再运回归化储备，以防不虞。

徐树铮不清楚总参谋部为什么突然又改变了主意，前几天总参谋部给他的电报上还在叮嘱要加紧战备，以便随时进军外蒙古，但是现在，总参谋部突然改变了主意，这多少让徐树铮有些奇怪。