叶文德当然没有等刘楚雄和李成玉看完再说话，而是径直对叶枫说道：“关于梅利利亚和雷拉岛，如果按你的方案，这两地归属塞浦路斯总督府管辖，军事上归远征军总司令管辖，但这里离东地中海较远，似乎很不方便，我在考虑是否把两地合在一起，像巴拿马运河区一样，单独设置成一个管理单位。”

这个问题，叶枫早有考虑，闻言摇头道：“我觉得没必要，两地加起来还不到13平方公里，跟巴拿马运河区都没有可比性，单独设置成一个管理单位，单是行政开支就要大上许多。”

“但是这样做，却可以使梅利利亚和雷拉岛得到更好的管理，毕竟这两地太过重要，便是浪费一些开支也很有必要。如果归属塞浦路斯总督府和远征军总司令部，万一将来出了什么问题，那边根本照顾不过来。”

叶枫还是摇了摇头：“没什么照顾不过来的，雷拉岛不适合居住，所以除了三百驻军，基本不会有平民，而梅利利亚面积稍大，我们的驻军可以多一些，也足以保护这里的居民和物资了，以东地中海的距离，就算再有危险，也不过两昼夜就能赶到。就算我们单独设置成一个管理单位，除了多增加一些行政人员，提高一下行政级别外，也不可能跟其他地方一样驻上数万人甚至一个整集团军吧。所以我认为归属塞浦路斯总督府管行政，远征军总司令部管军事是合理的。”

叶文德沉默半晌，这时刘楚雄和李成玉也看完了手上的文件，叶文德便看向刘楚雄两人道：“雄倌，成玉，你们的意见呢。”

“我看先按小枫的方案办吧，以现阶段的情况来说，直布罗陀发生危险的可能性很低，毕竟现在不管是英法还是我们自己，都会尽量克制。即使有危险，我估计也是以后的事情，到时我们可以根据实际情况即时调整。”刘楚雄考虑了一下道。

李成玉先是点了点头，接着又道：“不过这两地实在太过重要，疏忽不得，所以我建议可以稍微提高一点级别，梅利利亚和雷拉合为一个特别行政区，行政首长可以兼任塞浦路斯总督府的副总督，驻军司令也可以进入远征军总司令部做为成员，这样他们拥有一定权限，万一有什么问题，也可以有部分自主权，不需来回请示，贻误时机。”

“嗯，这个办法倒是可以！”叶枫马上点了点头，对于梅利利亚和雷拉岛，叶枫自然也是极为看重的，虽然他肯定这里暂时不会出现什么危险，但真出了危险，想临时调整也不一定来得及，毕竟这里不管是与东地中海还是与本土都有一段距离，特别是跟东地中海，中间实际上还有一大段距离处于英西法意希等国的威胁之下。提高一些级别，赋予更多的自主权还是有必要的。

叶文德和刘楚雄也都马上点头，认可了这个意见，这算是一个比较稳妥的方案了。

“对于殖民地，除了梅利利亚和雷拉，其他我看没有多大问题，接下来的远东和西伯利亚的新领地分省置市，倒是有一个比较为难的地方，乌兰乌德和伊尔库茨克直线距离不过数百公里，虽然中间隔了贝加尔湖，但这两地总不可能都设为直辖市，如果两城都是百万人口以上的大城倒是可以，但现在伊尔库茨克不过三十万人口，乌兰乌德更是不过二十余万，对比我们的大部分城市，甚至只能说是小城，所以暂时二者只能择其一。”

叶文德之所以提出这个问题，就是因为叶枫的方案中对此也留了疑难，并未圈定。乌兰乌德，伊尔库茨克各有优劣，若说资格，以人口和经济规模而论的话，两城自然都不够资格，实际上整个亚洲领土若以此标准设立直辖市的话，除了华侨城，便没有任何一地有这个资格了，便是现在人口已经达七十万的阿瓦琴都不够资格，更别说伊尔库茨克和乌兰乌德了。

在亚洲新领地设直辖市，其标准是以地理位置，战略意义来决定的，像拟设立成直辖市的海参崴，雅库茨克，新西伯利亚都是地理位置非常重要，具备很强战略意义，未来必然要投入大力气加以建设的城市，但以这个标准决定的话，乌兰乌德和伊尔库茨克这两座相隔距离比较近的城市就确实不好都设立成直辖市了，毕竟光建设一座直辖市要花费的资源都是很大的。

李成玉和刘楚雄同样有些不好决定，两城除了人口，不管是交通，经济潜力，地理位置各方面都差不了多少。要是可以，最好是都不设成直辖市，免得两地相争，毕竟谁都想做中心城市。但不设也不太可能，在前期国家资源有限，只能有所侧重，诺大的贝加尔湖区，不设立一个中心城市好像也说不过去。

“既然只能二择一，那我认为就以人口来区分算了，选伊尔库茨克吧，毕竟这里在俄国时期也算是这一带的中心城市，略重于乌兰乌德。再说以这两城的地位，就算没有设成直辖市，也必然会成为一省首府，做为一省首府，其未来可能得到的资源倾斜相信也不会比直辖市低到哪里，毕竟诺大西伯利亚和远东，城市只有那么多，分省后，各省上规模城市只怕都会少得可怜，我想现成的大城肯定会集中更多的资源。”

1920年7月15日，从阿瓦琴车站，一辆车厢外面挂着阿瓦琴——新西伯利亚牌子的客运列车缓缓开出车站，沿着刚刚通车没有多久的堪察加铁路向帕拉纳驶去，在帕拉纳向北在马尼雷转向西沿鄂霍茨克海铁路继续前行。

与往常一样，这辆列车看不出有什么异样，自从阿拉斯加拿下鄂毕河东岸以来，这样的长途列车每天几乎都有一趟，上面载满了从美洲领土各省市乘船而来，准备至西伯利亚寻找发财机会，或者由移民局分派的移民在移民官员的带领下向着西伯利亚涌去，当然，并不是全部都要到西伯利亚，有人可能在阿尔丹省就下车了，也有可能在伯力，在乌兰乌德，在伊尔库茨克或者东俄自治区境内下车。