黄真笑眯眯地道：“我的国公爷，您就别诉苦了，皇上说，复立衙门，乃是一件大事。若废而复立，立而不稳，将来再度裁撤，那朝廷威信就荡然无存了。可国公所言也是道理，而且皇上也希望，辽东能够重新设置府吏流官，以牧地方，所以皇上这里还有一道旨意，是要国公设立辽东幕府的。”

黄真说着，从袖中摸出一卷黄绫画轴，郑重地捧在手上，递与夏浔。

夏浔接过，心中一片茫然：“幕府？那不是日本人搞出来的玩意儿么，我中国也有幕府么？”

他却不知，幕府在中国古已有之，明载于册的是汉代，而且汉代对这种制度的称呼就叫幕府，后来改了名字，制度还是一样的，唐代的藩镇就是幕府的一个极端代表，幕府的基本特征有四项：一、便宜置吏。二、财政上的自主权。三、军功赏罚的自主权。四、军事上决策指挥权。

这其中最重要的一项，就是根据需要，自行设立官署和官吏。自秦汉以来，幕府的权力有时大有时小，后三项权力时不时的会有其中几项收归朝廷，可是第一项是必须保留的，只有这一项制度存在着，它才可以称之为幕府。

幕府制度在宋朝的时候基本取缔了，官吏任免权全部上收朝廷，说是基本取缔，是因为一些特殊地区，仍然有幕府，比如宋初戍守边疆的折家，就是自行任免官吏，而且到了北宋中后期乃到南宋时期，这种制度也未完全杜绝。

建炎年间，由于宋辽开战，朝廷诏“河北招抚、河东经制及安抚等使，皆得辟置将佐官属；行在五军并御营司将领，亦辟大小使臣。诸道郡县残破之余、官吏解散，诸司诱人填阙，皆先领职而后奏给付身。于是州郡守将皆假军兴之名，换易官属”。

南渡之后就更不用说了，这家军那家军的，哪家没有自命将吏的权力？顶多事后报备一声。本来的历史上，明朝也是有幕府存在的，抗倭将领胡宗宪、俞大猷、戚继光等都曾招幕私人以为幕客，佐理军政事务。只是同前代不同，这都属于临时的差使，有职无署，事了即撤。

朱棣不想冒冒失失地在辽东重新开辟官署，以免立不住脚，重又裁撤贻笑天下，但是面对夏浔禀报的情形，也知道这是在辽东复立官署的极好时机，所以便想出了这个折衷之策，立辽东幕府，进一步放权给夏浔。幕府官署若站不住脚，那只是辽东总督个人的行为，如果站住了脚，朝廷一道诏书，幕府的官署与官吏，就摇身一变成了朝廷的府衙。

“我这位连襟还挺聪明啊，这么谨慎的招术，既可以解决辽东目前急需解决的问题，一旦失败，又没朝廷什么事儿……”

夏浔捧着圣旨咂巴咂巴嘴儿，忽然想起了电影《碟中谍》的经典台词：“如果……政府将不会承认与此事有关。这个录音将在五秒后销毁，祝你好运……”

第579章 辽东开幕

辽东总督奉旨开幕府的消息一经传开，立即在整个辽东引起了轩然大波，虽未封疆，却拥有开府的权力，这是何等的尊崇荣耀。

随即，夏浔便下了招贤令，招贤令不仅面对辽东，而且是面对整个大明。天下间不得志的读书人有得是，其中有一些写不好八股文章，却不代表没有做事能力，而且其中大多数人仍旧一生视从仕为唯一的人生目标，这些人里面肯定有一些在听到辽东开幕的消息后，愿意赶来投效的。

在辽东，也有不少世家子弟、将校子弟、乃至部落酋长子弟拥有很高的学识，而且由于所处的环境，自小耳濡目染，拥有很强的办事能力。固然，对他们的任用会带来一定的问题，比如亲亲相顾必然带来一定的贪腐问题，夏浔如今正在用人之际，也是不拘一格。