布政使掌一省行政，朝廷有德泽、禁令、承流宣播，下达于有司。凡僚属满秩，负责考察其称职与不称职，上报达吏部、都察院。每三年则率其府、州、县正官，朝觐京师，以听察典。参政、参议分守各道，及派管粮储、屯田、清军、驿传、水利、抚民等事。经历、都事负责文书往来。照磨、检校、典勘理卷宗，理问典刑名。

这个位置争取到手，辽东按照他的意图进行变革就能基本保证。至于下设的参政、参议、经历、都事、大使等等各级官吏，旁人想掺沙子就掺沙子吧，夏浔手头本来就没有足够的人手，调来一些有经验的官吏不是坏事，其中有人别有用心也不怕，万世域是从基层一步步爬上来的朝廷大员，若是连调教一个喜欢跟上司叫板起刺儿的属吏的手段都没有，那他也就是一个扶不起的阿斗，不堪大用了。

另一个就是都指挥使司，夏浔争取这个位子，是因为辽东的军户和屯田之制改革，都绕不过都指挥使司。掌印都司的位次还在布、按两司之上，没有都指挥使司的配合，军队改革就进行不下去，这个职位自然该留给张俊才行。

而丘福也对军队的职位虎视眈眈，这位老帅在夏浔争夺布政使司职位时没有说话，此时终于出手了。夏浔和丘福经过一番争执，最后由朱棣拍板决定，辽东都司由张俊担任，都指挥同知按制当设两人，其中一个是开原侯丁宇，另一个……是唐杰。

丘福豁出老脸，费尽心机，总算把这颗钉子扎进了夏浔的心里去。

唐杰原是五军都督府佥事，现在调辽东都司，升一级，做了同知，从资历和地位上，说得过去。问题是他与夏浔有杀子之仇，虽说夏浔是秉公断案，不应算做私仇，唐杰在见驾的时候，也只是垂泪说起经过，因为事先已由丘福定下捧杀之计，所以没有指摘夏浔执法不公，可是让唐杰去跟他搭班子，终究不太合适。

可是在丘福以山海关总兵呼延搏力争辽东都司之位不果后，退而求其次，以唐杰充任辽东都司指挥同知一职，不知朱棣是想照顾他的面子，还是别有一番考虑，沉思有顷之后，竟然点头答应下来，帝心莫测。

丘福只当这是皇帝对自己这追随皇上多年的老臣更信任一些，心中喜不自胜。夏浔不情不愿地答应下来，心中只想，这唐杰若懂分寸、知进退那还罢了，如果他去了辽东，敢在自己眼皮子底下捣乱……夏浔暗暗冷笑一声，心中泛起冷冷的杀意……

按照大明官制，都、布、按三司鼎足而立，能有效防止权专于一，但是又不免会造成一些运用不灵之弊。所以明廷又常派监察御史或部院大臣出任总督、巡抚、巡按等差，以驾凌于三司之上，协调三司办事中遇到的问题，如今夏浔就是总督，这个问题也就解决了。

此外，对总督以下各方官员廉贪与否、贤愚与否、才干能力如何，也需设有司官员督察。辽东的官员大多是刚刚走马上任，对他们的考察尤其不可松懈，而这份权力，大多由御使掌握。现在正活跃在辽东的黄真、少云峰干的就是这个差使，两人到北京后，对辽东形势的正确汇报，便促进了朱棣的正确判断。

现在辽东各衙门正式成立或升级，一下子扩充了大量的官员，监察工作更形重要，光靠这两个人是不够的，而且这两个人眼下身上不可避免地打着夏浔的标签，也需要一些更加独立的人员加入，问题是黄真是都察院佥都御使，三把手，你派多少人去，除非是都御使陈瑛、副都御使吴有道，否则全是他的下属，监督作用也就弱了。

雒佥便貌似公允地提出，由北京行在的部院大臣担任督察专员，弥补都察院的不足，形成第三方监察力量。雒佥的提议在明朝也是有先例的，诸如总督兼巡抚、巡视，御使兼经历、总理，提督兼赞理、抚治等等，因时因地，起到作用就好。

雒佥的提议正可以解决这一难题，于是朱棣就顺水推舟，按照雒佥的提议，让北京行在参政陈寿出任辽东总理，督察军政司法各方事务。

“娘希匹的，就你会掺沙子么？”

夏浔不甘示弱，立即提出把北京行在的礼部员外郎杨峰，以及刚刚被朱棣任命为北京行在参议的李夜天、吴擎宇、王译、阎超几人也塞进总理衙门，理由是这些人熟悉辽东事务，可以更好的督察地方执政情况。一番讨价还价，最后“皆大欢喜”！

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