一大烂摊子事情等着载沣去一一办理，根本没有任何治国经验的载沣完全无法应对。

改革的呼声一浪高过一浪，要求立宪的呼声同样一浪高过一浪。慈禧已经死了，人民再也等不及那个漫长的预备立宪期了。

还有南方的那些革命党，许是因为袁世凯已经不在了，闹腾的动静更加大了起来。

清政府在南方的那些军队，抽鸦片、抢东西可以，可打仗谁肯尽心？精锐部队北洋诸镇，一个个又都不肯听从朝廷调度，阳奉阴违，这让载沣怎么办？

还有离北京不是很远的河南，还驻扎着一支眼里完全没有朝廷，只奉袁世凯之命的混成第十一协，随时随地都会威胁到朝廷。

载沣派往河南的探子告之，袁世凯躲在自己的园子里，除了钓鱼会客，附庸风雅，再不做其它任何和政治有关的事情。萧天也老实太平了，一心只想着办实业，连军队都快疏忽不管了，这让载沣放心了不少。

袁德亮每月来的密报也是如此，更加让载沣相信，袁世凯真的收山了，归隐了，而失去了袁世凯这棵大树的萧天，也太平了，只想着捞钱了。

既然这样，什么军官学校，什么银行，萧天想弄就弄，只要不给朝廷惹出麻烦来就行。

安阳陆军军官学堂成立之后，首批招募学院四百四十二人，聘请德国军官为教师。

同时，在袁世凯的示意下，河南暂编陆军混成第十一协再度开始全力扩兵。

至1909年10月，混成十一协拥兵一万二千人，分步兵、炮兵、辎重兵、工程兵、通信兵、骑兵等多个兵种，聘请德国军事顾问二十九人，一跃而成为北洋系中最大武装。

又成立兵备处、参谋处、教练处，分由蒋杰、马弼、司徒耀担任总办。

同时，那些在招募士兵事淘汰下来的，一律编入后备兵中使用。

此时的混成十一协，已经隐隐然成了一个“小北洋”。

而袁世凯和萧天，则是这个“小北洋”集团的首脑。

11月，混成第十一协于安阳秘密举行演戏，袁世凯和来安阳探访的杨度等人受邀参观演习，目睹十一协雄壮之兵，袁世凯大喜：