而在南面，由崔安潜和张自勉、杜慆坐镇东都洛阳，他们负责防御，而不进攻。南面行营由崔安潜任都统，张自勉和杜慆任副都统。

另外在东面，也要组建一个东面行营，将以义昌军节度使郑汉卿为东面行营都统，以义昌军为主，并调集天平军、义成军、泰宁军三镇各守本镇，防止叛军南侵。

最后，北面还将组建一个北面行营，将由李璟的老师，淄青节度使崔芸卿担任行营都统。

至于李璟，杨复恭提议，给李璟加一个河北四面行营都统，做为各路都统的都统。

整个计划，表面上是以李璟为河北平叛的总指挥，但实际上却是以九部蕃骑为平叛主力。这个计划，不管李璟肯不肯出兵平叛，朝廷依然能够平定叛乱，却不用调动太多兵马。

除了郑从谠西面行营的两万唐军，朝廷其它几路兵马，就只有调往洛阳和山南要道上的两路兵马，全加一起，不超过五万人。剩下的各镇，都是坚守本镇，并不需要朝廷供军。

如此一来，枢密院的计划，兵力上不比原先的少，但需要供应的却少了三分之二。

朝廷供应五万兵马的粮草，却拥有二十到三十万的平叛军队。

河北四镇，虽然卢龙镇接连动荡，但兵马也有不少。兼之成德与魏博这两大镇，四镇加起来，马步全一起至少二十万人。精锐之兵也不下于十万。而且四镇都在招兵买马，短时间内，还能武装起十万之兵。

河北民风彪悍，这些青壮装备起来，也是一股不可小视的战力。

在计算朝廷这边军力的时候，枢密院因为搞不清李璟的态度，因此最后没敢真拿镇国军做为主力，反而把九部蕃兵做为主力。朝廷各镇按兵不动，也是出于对李璟可能此时叛乱的而做出的对应之策。

河北叛乱已经有半个多月的时间，可是朝廷到现在都还没有拿出一个具体的平叛方案来。最大的原因，就在于李璟态度暧昧。

早在长安收到河北叛乱的消息之后，天子李儇便与政事堂延英议事，随后便立即派出使者飞速前往辽东，向李璟宣旨，令李璟率镇国军入关攻打河北叛军。

结果，李璟对使者回复说他已经向朝廷交出了镇国军兵权，因此他无权调动镇国军。

使者带着这个结果又一路赶回长安，听到李璟的这个回答，举朝哗然。

李儇一直认为李璟应当是忠于朝廷忠于他的，可现在李璟的态度却是这么的暧昧，明显有观望的打算。