但如果他们这个时候撤离、把工人们遣散，就意味着他们认输了。

那么其他的贵族们就会立刻接手——无论是工人还是工厂。等到地上铁修建完成，或者等到地下人又补充了地铁车厢，他们想要后悔都来不及。

——因为诺亚并没有那么多的需求。

如果连工厂都赚不了钱，他们还能从事什么行业？回归到作坊时代吗？

但如果与凛冬公国恢复外贸，那么这些商品全部都能运出去、就有了一个统一的出口。这个时候，问题就又变成了商品的品类、质量与价格。

能够用尽可能少的船只、尽可能安全的运送过去的商品，肯定会比只要在灰雾中暴露一瞬间就劣化的商品要卖得好。

那个时候所需的政策，与现在诺亚需要的政策显然是不同的。

而政策的落实必然是有迟滞性的，无论是诺亚还是凛冬都是一样。即使是诺亚这种扶持着表面“代理人”的国家，从每一个政策出台，到它真正开始实施、环绕着这一新政而形成起了新的生产生活习惯，都是需要时间的。

而且视不同地区与王都诺亚的距离、不同地区的主政者背后的“担保人”与诺亚王的关系，甚至于不同地区的“代理人”的个人能力，这些政策的落实与常规化都是需要时间的。

伊丽莎白非常清楚。

如果她不断根据时局而给出新政，那么只会让整个诺亚陷入混乱。

因为她太了解这些贵族都是什么尿性了。

积极施行的与尽力押后的可能是两伙人；但如果她发下去了新政、这个新政涉及到的利益，又会与之前完全不同。到了最后，就会变成“一个地方一个办法”。

而当地法、习惯法的盛行，又会让国王的权威被稀释。

所以哪怕知道某个政策是迟滞的，也依然不能“改的太过勤快”。朝令夕改，远比落后的政令更有危害。

但这种事，她明白、腓力明白。

安南却不会明白。卡芙妮更不会明白。