这是秦国一统后没有休养生息，依旧到处扩张征战的根本原因之一。
秦国这只战争机器一旦开始运转就停不下来了。
一个，两个军功勋贵，甚至是少数军功勋贵的意见都没什么，嬴政可以轻易镇压，但大大小小的军功勋贵都是一样的意见，嬴政就不能违背了。
再加上嬴政自身也喜欢开疆拓土，秦国就在征战的路上一去不复返了。
秦国人口比起六国差远了，凭什么能够一锤六？
策略什么的都是次要的，最本质的原因是秦国无比变态的动员能力！
皇权不下乡，不存在的，动员能力能够到达每个乡亭聚落，到达乡亭聚落的每个人身上！
说一个简单的数据，战国时期秦国人口与军队的比例达到了惊人的五比一，也就是说每五个人中就有一个当兵的。
这样的比例后世哪个王朝能够达到？
要注意的是秦国又不是只有青壮年，秦国人口中还有老人孩子妇女，青壮年在总人口中又有多少呢？
说是全民皆兵都不过分！
战争时期，没有参军的男人，老人，孩子，妇女都是在为战争服务的，基本上没有人闲着，都有事情做，还必须在规定的时刻完成分配的任务。
用现代的话说六国已经陷入人民战争的汪洋大海！
如此模样的秦国难道还不是战争机器？
每一个人都是战争机器上的零件，只不过零件的作用不同罢了。
这样的秦国在统一前自然是极为合适，能够将秦国的国力发挥到极致，但统一后还是战争机器就不合适了。
除非一直向外扩张，保持胜多败少，否则容易崩溃，但一直扩张根本不可能，不提一直获胜的难度，常年累月，没有尽头的战争会让人打心底里厌恶！
无论是军卒还是普通人都会厌倦，这也是历史上项羽刘邦打入关中，关中百姓箪食壶浆的重要原因。
军卒和百姓实在是不想打仗了，只想过平静安稳的生活，哪怕苦点累点，只要能够吃饱穿暖就满足了。
学宫的上升通道，就是成峤为了改变秦国战争机器性质的重要政策，与之相比让将士更加舍生忘死，忠心耿耿的作用倒在其次。
……
听闻夸奖，成峤这次没有再谦虚，对着嬴政笑了笑，继续开口。
“学宫计划顺利的话，秦国的官吏足以占据天下大部分紧要官职，他们将是稳定天下的重要基石。”
“等到学宫在天下铺开，学宫毕业学子需要遵守异地为官原则，且任期不能太长，哪怕秦国学宫的学子也是同样如此，规矩最开始就要定下来。”
嬴政和吕不韦自然能够轻易理解成峤的用意，颔首表示赞同。
“学宫的筹建，我觉得应该交给司空府和少府负责，司空府为主，少府为辅。”
“之所以让少府介入，是因为少府在各地都头分支机构，比起司空府更加熟悉地方事务。”
“钱财由商会出，专款专用，除非不够，所以收进少府和国库的钱财该拿出来了。”
“王兄，相国，那笔钱还在吧？”
嬴政和吕不韦毫不犹豫的点了点头。
成峤心中有些惊讶，少府的钱财还在就罢了，国都的钱竟然还在？
这说明秦国财政状态良好，至少也是个收支平衡，吕不韦对于财政的理解挺深刻啊，着实是一把好手。
“那就太好了。”
“用六国的钱，来办秦国的事儿，心里就是舒坦。”
嬴政和吕不韦闻言都笑了，的确心里舒坦。
“由于涉及到的钱财数量将会很庞大，所以必要的监察不可少，我建议王兄，相国都要派人监察办事官吏，当然是以辅左之名。”
“君上言之有理，财帛动人心，不可不防，不能给办事官员犯错的机会，这也是为了他们好。”
吕不韦面带微笑，缓缓的捋着胡须，张嘴就来，给出了一个十分冠冕堂皇，正气凛然的理由。
“王弟，你也派人监察吧。”
“钱财由商会出，我会亲自盯着每一笔支出，这已经算是监察了。”
“再说我想派人监察也没法，就罗网那些人怎么可能懂工程里面的猫腻？”
成峤无奈的笑了笑，他麾下堪当大任的人才还是太少了。
“这倒也是。”
“学宫的大祭酒，由王兄你亲自担任，有空的话王兄也以去讲一讲课。”
“啊?”
“我亲自担任大祭酒？
“还可以去讲课？”
嬴政震惊的张开了嘴，如今他未亲政还可以，亲政后怎么可能？
真当王上很闲吗？
“君上，缘何如此安排？”吕不韦惊诧的问道。
“以后学宫的大祭酒都由秦王亲自担任，不是说要去管事，只需要挂个名头，具体事务由下面的人负责。”
“三级学宫，每一次升学都要考核，合格者上，不合格者淘汰，虽然淘汰者也能当官，但他们的as就要更低。”
“比如没考上郡学的县学生，as就在乡亭之间。”
“as最高的是通过最高学宫的毕业考试，再在殿试中入王兄眼中的学子，这类学子在试用期合格后可以直接授予重任。”
“这么说吧，王兄担任大祭酒，天下所有学宫的学子都是王兄的弟子，通过殿试的学子就是亲传弟子，可谓天子门生！”
“这其中的好处……”
讲到这里，成峤闭口不言，拿起茶水喝了口，润了润有些干渴的嗓子。
嬴政的双眸亮得吓人，好像小太阳般灼目耀眼。
吕不韦的双眸也不遑多让，王上主持那所谓的殿试，那他这个相国担任最高学宫毕业考试的考官不过分吧？
这学宫制短时间不可能取代举荐制，很长时间都将是两制并行，但随着时间的推移，举荐制就算没有退出历史舞台，也必将被边缘化。
参与进去，担任第一任考官将收获一批优秀的门生故吏，不过那是次要的，他现在就有很多门生故吏，重要的是名垂青史！
这种创举必将名留青史，相关人等也必将名留青史！
对于成峤而言，举荐制是存是留都没什么，只要学宫制成功，举荐制必将边缘化，就算还留存也不过是给高官显贵的福利罢了，在官员占据的不过沧海一粟。
而且可以预见，学宫制一旦深入人心，举荐出身的人必定会被鄙视，不为官场主流，就像明朝的进士鄙视举人，监生，恩荫出身的官员一样。
等到嬴政和吕不韦从遐想中清醒过来，成峤才放下茶杯继续开口。
“王兄，相国别看我说得简单，实际上事情千头万绪，想要成功难度可不小。”
“今天说的不过是个皮毛罢了，以后我们肯定还要进行多次讨论，根据现实情况更改。”
“啪，不管有多难必须成功，我全力支持！”
嬴政不等成峤继续说便开口打断，目光炯炯的看着成峤，脸上还残留着因为兴奋而产生的红晕，大手一拍，斩钉截铁不容置疑道。
“啪，王上明见，老夫也会全力支持。”
吕不韦一张老脸还残留着红晕，老眼精光闪闪，有样学样的一拍桌桉道。
他如今最大的追求除了助秦国完成伟业，就是为了名留青史了。
得，你们都这么说了，我还有什么好说的？
干呗！
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这章八千多字，从没有一章写这么多，写完眼睛都有些花了……