张德明和党如霜示意了一下，带着两人向着盘城而去。

路上张德明开口道：“这之后，依旧以这样的树状网络，每四州为一域，设立域主，统管旗下州府。

宗门范围十七州应该能规划出四域，宗门所属的渊州，划为独立州，设立皇城，统管所有州域。

皇城中设立君王和内阁，每州府出一内阁，每域出一阁主，四大阁主统管内阁，形成内阁议会团。

凡俗名生、政治等绝大部分问题，将由内阁议会处理。

司法相关，除去特殊事件，比如涉及仙人直系后裔等，其余普通司法，将以法典为主，辅以典吏管理。

君王独立于众议会外，一些事情拥有一票否决权，但是也受内阁的全体掣肘。

大概的体系，我会在今后几天出一个草案，你照着弄就是了。”

秦时中闻言微顿，迟疑了一下，道：“师叔，你说的内阁团，已然有着非常完善的处理机制了，而且还是出自州府的代表，地方亲和力也够。

为什么还要设立一个独特的君王出来？

这东西一旦设立，不但对内阁团有着深远影响，还对整个管理网络，有着巨大影响。

凡俗毕竟不像宗门那么方便统筹，况且掌教也只是相当于一个内阁阁主，和君王有着很大差别的。

你这君王的设立，不注意就会影响内阁团的执行的，准确的说，君王和内阁议会团任选一个都行，两个弄在一起……”

张德明看了秦时中一眼，道：“正是因为凡俗不像宗门，才必须要一个君王，宗门四部再怎么倾轧，那也是建立在一个宗门的基础上。

加上头上有着太上长老看顾着，出不了大乱子，所以掌教的职权，被弱化都没什么。

但是凡俗，要是只有内阁，那么四大阁主一旦斗起来，那就是分裂，然后旗下州府再分裂，天灵凡俗又将是百城乱斗局面。

一个君王的作用，除了大部分吉祥物特性外，还有着统一性的标志，将所有的争斗，都框定在了一国之内，再斗也是内部斗争，派系斗阵而已。”