宰相外任为节度使，节度使返回朝廷担任宰相，这是一种比较健康的官员流动方式。

很多地方的问题盘根错节，不是宰相这样级别的人出镇没有办法解决。

而一些地方大员如果没有升入朝堂封侯拜相的机遇，那轻则纵情声色，重则就和安禄山这样谋反。

在崔涛的秘密上书中，他就建议重新恢复在李林甫之前的宰相流转制度。

如今天下刚刚安定，很多地方需要外派宰相坐镇，不过如今大唐也不再增设节度使，李倓在征询了政事堂诸位宰相的意见后，几道命令公布后，巨大的人事变革让朝堂震惊不已。

西川节度使韦见素上书请求致仕，监国太子李倓好几次写信慰留，韦见素坚决请辞，最后只能同意了这位老臣的请求。

朝廷不再设立西川节度使，改设为西川观察使，由宰相张镐出任。

洛阳留守张巡拜相，但是留在东都洛阳，负责督办汴河漕运清淤事务，并且整顿漕运附近的水匪和叛军。

宰相苗晋卿担任河南观察使，负责被战争破坏最严重的河南地区重建工作。

紧接着，朝廷任命颜真卿为河东三镇采风访廉使，在河东设立访廉司，专门负责处理处理河东三镇的民情问题，直接向监国太子李倓报告。

淮南不再设立节度使，但是整个东南地区的成立东南市舶总司，由王亚东担任这个市舶总使，全面负责东南地区的市舶司事务。

北方港口则以大行城为中心，中书舍人们又建议在山东的胶东建港，由大行城的市舶总司负责北方诸港口的市舶司事务，由大行城的庞举负责。

朝廷又设立南诏宣慰使，让忠勇军兵马使胡瑜担任，驻扎在南诏太和城，负责大唐在南诏的一切事务。

第五琦升任户部侍郎，在江南盐院工作卓有成效的元载返回朝中，担任度支郎，而更多的中书舍人充入户部。

除此之外，御史台的力量也被充实，逐渐成为一个让众臣们都畏惧不已的部门。

而一个以翰林学士为参议机关，中书舍人为执行机关的内朝体系，也正式确立下来，李倓决定在三月份再开春闱，将翰林学士的选拔变成制度化。

这一次的科举改革，是商博改革的重点。