元老院和李洛由之间的谈判取得了颇为圆满的结局，在“民族大义”、“救民于水火”这两座金钟罩的泰山压顶之下，李洛由不得不接受了为他们打开辽东贸易渠道的条件。同样的，他还答应了在大陆与澳洲人进行“深度合作”的一揽子计划。

政治保卫总局通过窃听李洛由和顾葆成的谈话，以及在设法在琼海号里打入一个工作员――午木花了九牛二虎之力才设法在办到了这一点――琼海号里所有的伙计，从掌柜到做饭、打更和扫地的，全都是从大陆上李洛由的字号里调来的，彼此还沾亲带故，简直是水泼不进。午木原本打算说买或者胁迫一名伙计充当告密者，被赵曼熊制止了。最后，还是靠着琼海号需要一个懂临高话和新话的采买伙计的机会，才把人给塞了进去。

政治保卫总局得来的情报中，知道李洛由对扶持顾葆成的殷切心情，所以在谈判中徐天琦以暗示将会大力扶持顾葆成立业作为诱饵，这一招比“民族大义”更打动李洛由――如果能搭上澳洲人这座靠山，对顾葆成未来的事业发展有着莫大的好处，特别是徐天琦暗示他们还将直接插手南洋贸易，民间资本也可以参与其中的时候，李洛由的眼皮都发胀了。

江山的对外情报局和司凯德的贸易和殖民部摩拳擦掌，都准备以此为契机把自己的人马扩展到大陆上去。双方经过联合磋商之后，向企划院上交了一份报告，报告的内容是就是第一批商贸－情报系统布点的选择。

布点，在过去对外情报局建立之初已经有了一个初步的方案，包括山海两路的布局也已经得到了执委会和元老院的批准，因为明军的讨伐这一计划开始实施暂停了数个月，不过人员培训之类的先期工作除了动员和参战的几周之外一直没有停止过。1630年的年底到来之前，江山的对外情报局已经在人员、资金和体制方面做好了全面准备，只等发令枪响了。

执委会给对外情报局和殖民贸易部的要求是大量的输入人口――这是最近二三年内的首要任务。尽管他们的统治权将扩展到整个海南，但是人口的匮乏一直是严重制约发展的一个瓶颈问题。

在这个思路的前提下，对外情报局和殖民贸易部对对布点计划进行了修正：具体的布点地点不变，但是优先级做了调整――为了配合即将开展的辽东贸易和从北方接受人口的移民计划。

根据大图书馆的建议：1631年浙江将有一次罕见的大旱灾――造成数百万人口流离失所。这是一个绝好的能够吸纳大量人口的好机会。在执委会的扩大会议上，各方估计可以从这次灾荒中获得二十万以上的人口。

这样第一个布点就设在上海――上海不仅控扼长江口，是一个贸易良港，而且连接江浙两省，地理优势十分明显。灾民可以就近上船转运。为此，必须在上海首先设立大规模的转运基地，建立转运营地，囤积粮食、药品和其他灾民需要的物资，配备好足够的人员。

第二个是杭州，杭州原本不是第一批布点的城市，但是要在浙江大规模的搜罗饥民，就必须有人在省城奔走，打通各项关节――中国的官府，往往成事不足败事有余，但是对民间自发行动总是充满了怀疑。

最后是山东的登州莱州地区。这里是与辽东贸易的重要口岸，上李洛由和辽东进行贸易也主要通过这一口岸进行转运。不过，此地即将迎来1631-1632年间的登州之乱，在这场大规模的动乱中，小规模商站显然难以幸存，因而殖民贸易部提议在登莱的外海占据一个小岛作为基地使用。而在登莱本地主要利用李洛由在当地的现有的资源。