负责放牧和饲养的官奴婢也由农业部门接受，准备由农委会改组为专门的畜牧生产队。

余下的从事手工业和供给奔走使唤的官奴婢由军管会直接接受改编为本地劳工中队。

作为重大的行政举措，冯宗泽贴出告示，以元老院济州军管会的名义发出第一号命令，放免济州岛上所有官奴婢为良人，今后不许再称为“公贱”。

同时废除了官奴婢的身贡：“即已免为白丁，原所承担之各项身贡一概豁免，所与良人百姓历年之累欠亦不再追比。”

这一举措虽然不外乎改个身份，但在收买人心上的意义极大。对当地的百姓来说亦颇为震撼。当地人私下里称呼这些获得释放恢复白丁身份的官奴婢为“髡白丁”――意思是髡倭到来才得到白丁身份。

对原本的官奴婢的角度来说，这一命令堪称“翻天覆地”：废除了奴婢身份，不再是打入另册的“贱民”――不仅是自身的地位得到了解放，连子孙后代都得以翻身做人，感激之情是不用说得。

朴家兄弟在看到布告的当天哭了个昏天黑地。当天，痛哭的人家非他们一户。

放免奴婢是名义上，免除身贡在经济上，双管齐下，冯宗泽先把占据济州岛人口三分之一以上的官奴婢给争取过来了。

有了自己的基本群众，干什么事情就容易入手了。

他又在三城同时开仓放粮，对最困难的官奴婢和百姓进行赈济，收养孤儿，一时间各种收买人心的举措继而连三。百姓们对“髡倭”由原本的惧怕、怀疑，渐渐的变得欢迎起来。

“下一步就是拉队伍了。”冯宗泽对南宫无敌说道。

“只要有粮食，拉队伍轻而易举。”

招募治安军的工作没费多少力气：新来得征服者们即不杀人也不抢掠，――这就给大家足够的安全感，再观摩了他们每天三顿饭的内容之后，要招募新兵就变得十分简单了。在这个长期处于慢性饥荒的时代里，为吃饱饭铤而走险，出卖人身和生命的人不知凡几。

南宫无敌对新兵十分挑剔，白丁不要，全要官奴婢出身者。而且必须是从事体力劳动的官奴婢。那些在官吏们身边奔走的，他认为是官奴婢中的“特权阶层”，“不可靠”，一概不要。新兵的年龄从十六岁到二十二岁。身高必须高于一米五。基本健康。体格要健壮：当然这是相对而言。