而在晨沐和洗漱之后，在附近逐渐敲响升帐的鼓点声中；周淮安也开始了以全新的身份和立场坐衙听署的第一天日程。

而随着日上竿头，在这些被再度召集起来的城中大多数文武部属面前，他宣布了一个不亚于重磅炸弹的全新决定，就是重新设置和调整留守司下的分工职能。

主要是对于原来三足鼎立之下各自为政，严重叠屋架床而人浮于事的架构，进行一番大清理最后好整合做一体，以提高相应的效率和运营成本性价比。

按照这时代已经演戏多年的传统惯例和成熟体制，目前留守司比照观察或是经略使一等的规格和等秩；依旧分为户曹（民政）、法曹（刑名）、兵曹（军务）、吏曹（人事）、仓曹（后勤和生产）、工曹（营造和矿冶）等六大曹司；

而诸曹之长皆称参军，副手为左右参；与军中初设的营团旅参谋，幕僚班子里预留的各等参事位置，并列为“三参”之职。

然后在底下各自分工分为之内，再别设金科、粮科、匠科、械料科、畜马科、役科、农林科、屯垦科、鱼盐科、市科、河工科、教化科、巡禁所、核计房、转运房、承发房、廨料房等若干不等的科房、司所；相应主管则称为从事（科）或是推官（房）。

然后又单独分设有医署、商椎局、市舶署、船务署、港司、检海所、监押所等次一等，具有相应地方特色的附属部门，部门负责人称为主事或是官正。

而在地方上则是依旧比较简明的军官区和驻留负责制。直接掠过了州一级的刺史、长史、司马、别驾、之类的高层官佐，而由留守司直接领下到县一级的驻军和屯守官；然后在各县以上最高就预留别设一个统筹协调的主簿位置。

反正目前的主要职责和目标，还是种田挖矿营治为主的发展生产和恢复人口；短时间内不需要太过繁复的架构也能正常的运转下去。

而对于周淮安而言，哪怕有一些门类是初设而人手匮乏，或是纯粹无人可用，或是只有小猫两三只的空架子，而需要时间来慢慢完善和填充职能，也总比什么都没有的一片空白和混乱的好。

这样一个辖制岭东十四州的局部升迁淘汰体系和内在政治生态的流转循环，就此初步成型而初见端倪了。

这一方面是作为长远规划和布局上的需要，另一方面也是通过大规模的人事任命来变相的安定人心，以间接的鼓励和酬赏那些一贯以来的追随者们。

当然了，因为可用的人手实在有限的缘故，有些不是特别要紧的位置还是暂缺；而另外一些位置上则是由军中的部下们兼职一二。

像是首任的广州主簿就是由柴平兼领，老关则成了韶州主簿，成大咬是潮州主簿，苏无名是高州主簿、吴星辰是端州主簿，刘六茅是贺州主簿，吕方是恩州主簿；这六大主簿也囊括了义军屯所和圈围产业的大部分区域。

而来自安南的新部下樊倬则是干上了老本行，成为了六曹第一大部门的户曹参军，同时依旧当任军中的掌书记一职。其他五曹除了兵曹由周淮安自己直领外，差不多就是原本五支辎重大队的负责人，则以次等的右参身份暂代之。

而另一位安南人士曲承裕，以新营第四都尉的身份兼职了巡禁所的推官；而与出身前官军的钟翼，并列为巡城司下的治防负责人。