除了皇帝可以制约内阁与军机，朱慈烺又将都察院和军法部独立于内阁与军机外。

都察院监察文官，军法部监察武将，按章程办事，形成制衡，听命于皇帝。

朱慈烺本想将财政权也单独拿出来的，后来想想还是放弃了，财权要是拿出来，就是北宋的二府三司制了，容易造成冗官的现象，行政效率差。

为了保持行政效率，朱慈烺采用问责制，明确官员岗位职责，任务不重合，是谁的责任由谁来承担。

追究具体问题的具体过错，不问功劳苦劳，不搞将功抵过，形成真正的赏罚分明。

最后，在殿上，朱慈烺宣布了内阁大臣和军机大臣的名单。

吏部尚书，杨廷麟，内阁首辅，太师，侯爵，文华殿大学士。

户部尚书：张国维，内阁次辅，伯爵，文华殿大学士。

礼部尚书：朱继柞，内阁大臣，文华殿大学士。

工部尚书：方孔照，内阁大臣，伯爵，文华殿大学士。

方孔照本是内阁次辅，因儿子方以智担任浙江巡抚，他避免方家权势过重，树大招风，因此甘愿让出位置，掌管个没什么影响力的工部……

刑部尚书：冯英，内阁大臣，文华殿大学士，兼任应天府府尹，掌天下刑狱。

教化部尚书：李岩，内阁大臣，文华殿大学士，年轻遭人妒忌，未封爵，留用教化部。

财政部尚书：程国祥，内阁大臣，伯爵，文华殿大学士。

海事部尚书：沈廷扬，内阁大臣，文华殿大学士。

鸿胪寺卿：（外交部）冒襄，内阁大臣，这是唯一一个不是文华殿大学士的内阁大臣。