夜深了，但朱慈烺却依然心潮起伏，耳听着城中隐约响起的钟鼓声，想了很多人，也想了很多事，翻来覆去，根本无法入眠……

第二日一早，朱慈烺去往城中大校场，检阅宁远驻军。

宁远常备驻军大约在两万人左右，除了八千人的精锐战兵，剩下的一万二都是辅兵，而这八千人中，骑兵占据了五千，就如史书记载的那样，关宁骑兵果然是大明第一骑兵，盔甲明亮，战马雄健，只就军容，就足以碾压朱慈烺所见过的所有大明骑兵了，五千骑兵，军旗如海，两万个马蹄在校场上翻飞，其势非常惊人。

“殿下，朝廷体谅，辽东镇去年的欠饷都已经清算，将士们士气高涨……”辽东巡抚黎玉田汇报。

朱慈烺表面不动声色，心中却是有一点不舒服。

大明九边重镇，朝廷最照顾的就是辽东镇，辽东镇一年耗费的钱粮，相当于其他八镇的总和，但这么多的银子花下去，却不能保证辽东的胜利。

原因就是很大一部分被贪墨、截留了。

以辽饷为例，自辽东战事起，从万历四十六年四月开始，到天启元年，前后不到四年时间，辽饷用银即达一千七百二十万两，平均每年支辽饷四百多万两。前三次辽饷加派共九厘，合计加征银两四百八十多万两。

但这些沾满百姓血泪，朝廷费劲心力征收上来的饷银，并没有全部发放到每一个为国效命的士兵手中。银两发放过程中，各级官僚和将领，层层贪污和克扣，以至于一百变五十，五十变二十，前线将士一边为国效命，一边要为家人的生计犯愁。

不止辽东镇，各地军镇都是如此。

身为一个穿越者，对饷银黑幕有深恶痛绝的了解，因此朱慈烺抚军京营的第一件事，就是改革饷银发放制度——饷银的发放不再是层层逐级，由将官代领，而是士兵本人亲自领取，其他人，哪怕就是各营主官，也不得代领。

饷银司脱离主官的管辖，直接归京营抚军、也就是太子领导，直接对太子负责，清楚的身份木牌、士兵编号和思想教导官的严格监督，各级军官们想要在士兵们的军饷上动手脚，已经是不可能了。

京营饷银司是一个范本，在朱慈烺的谋划里，未来要推广到全国，但现在还不行，尤其是像辽东镇，或者是左良玉那种已经有军阀迹象的军镇，更是不宜轻动——为了大局的稳定，朱慈烺只能打碎了牙往肚子咽，假装不知。

眼前的宁远军就是这样。

明知道下面很多的底层士兵，只能领到朝廷分发给他们的一半军饷，但作为帝国的储君，皇朝第二人，却不能发作。

悲哀吗？

但这就是改革和革命的区别。革命就是推倒重来，人头滚滚，从体制到人员，零容忍，不管青苗还是杂草，全部清除；改革却是循序渐进，为了更大的目标，对一些肮脏必须暂时隐忍。