金虎在海边想了好久，终于提起笔向皇帝进谏，希望皇帝能够减轻对周边族群的压榨，将大明皇帝仁慈的光辉照耀在每一个人的身上。

云昭对库藏大使提交的中华五年的财务报告展望，很是满意。

只是兼任大司农的张国柱提交的农村生产进程调查报告让云昭很是不满。

在他看来，大明的农村状况依旧不好，刀耕火种的状况依旧存在，生产力低下的状况依旧是普遍存在的，土地产出与人力投入不相称的矛盾也普遍存在。

最让云昭不满的是，大明农夫们对于改变自己生活状态的意愿并没有他想象中那么强烈。

明明可以去人烟少的地方利用牲畜耕种更多的土地，获得更多的收益，他们却不愿意离开人满为患的家乡，宁愿耕种很少的一部分农田混一个勉强温饱。

如果人人都不肯离开家乡，那么，军队拿下那么多的土地又有什么用处呢？

“加大自愿去屯垦区屯垦百姓的扶助力度，加大宣传屯垦百姓中最耀眼的明星，我希望大明的百姓能够明白，守在家乡，他们只能一辈子受穷，离开家乡，他们就能在短时间内获得富足的生活。

另外，准许官员，商贾在屯垦区获得一千亩以上的土地，准许他们自己处置屯垦区生产出来的粮食，准许他们在屯垦区的土地上自由种植经济作物。”

张国柱在拿到云昭下发的这个文件之后，一刻都没有停留迅速来到了大书房，举着文件对云昭道：“陛下，你这是要祸乱我大明吗？”

云昭瞅着张国柱道：“有什么问题吗？”

张国柱吞咽一口口水道：“一千亩土地的限制不能放开，若是放开了，大明商贾会把手中所有的钱财统统投向农田，这是他们觊觎很久的好事。

一旦钱财全部落在了农田上，那么，我大明刚刚兴盛起来的商业，工业，就会受到很大的影响，我以为，在我大明粮食已经能做到自给自足的状态下，应该优先发展商业与工业。

就目前的世界形势而言，商业，工业才是带动社会发展的主要动力，我们不能因小失大。”

云昭摇头道：“当粮食的极大富裕没有出现之前，商业，工业的发展就没有继续前进的动力了，毕竟，很多东西都是只有在人们衣食丰足的状况下才能享用的。

现如今，我们空下来的土地太多，百姓居住的过于集中，现在我们还看不到人口太多，城池无法承受的弊病，等到大明出现了人口百万以上的城市之后，你就会发现，商业，工业自然而然的会兴盛起来。

不过，这必须有一个前提，那就是农产品已经极大富裕了。”