建立切实可行的管理制度。

这些随着大军而来的，从关中益州等地过来的各级官吏，为此次行动之中的重中之重。

刘成在关中，益州等地，推行的政策这些，施行了不短的时间。

经过了一系列的事情，培养起来的官吏，或者是改变过的老官吏这些，已经很多。

在如今说起强大的力量，很多人都只看到了刘成手中，所掌握的大军。

其实让刘成自己来说，他觉得除了大军之外，他手下的另外一股强大的力量，则是培养起来的，众多的新型官吏。

这些才是重中之重。

同样是一股极其强大的力量。

只不过这些力量，相对来说比较隐秘。

一般不容易被别人给注意到。

但是，他们真的能够发挥出极强的力量！

若不是有这些人，关中以及他治下的益州凉州等地，也不能够变得如此之欣欣向荣。

能够在此时此刻，拥有如此强大的动员能力。

能够调动起这样多的力量，是根本不可能的。

当然，这也是有着各种相互配套的设施、政策这些，进行配合，才能够达到的效果。

前方有人攻伐，后方就需要有人对攻伐下来的地方，进行管理。

能够迅速安稳民心。