尽管朝廷一直都在减少军屯田税，但是卫所官兵逃亡的情况，仍在不断加重，到现在，许多卫所的实际正兵数量，甚至不足兵册上的两成。

这并不是危言耸听，而是朱由校治下的大明铁一般的事实！

督办司查到，在卫官军，苦于出钱，其事不止朝廷所征收的军屯田税一端，各卫武将，编排的杂税简直五花八门。

为供养家丁，各军将也是想尽办法，利用卫军这样的廉价劳动力。

如内外官员修缮府第、庭院花果，卫所军将们往往会派遣卫军前去帮工，既交往人际，又能获利。

用的是朝廷卫军，对其本人更是一本万利的买卖。

卫军人丁众多，因而外出帮工，其价远低于市场征夫，而且还时常拿不到工钱。

就算历尽千辛万苦拿到工钱，往往又会被卫所军将以各种名目克扣，最后多是做无用功，成了挥之来去的私奴。

可以说，这次朝廷在陕西的卫所新政，是建立在人心之上。

朱由校其实早已考虑到卫所军户和官军会因此大量脱离，但是既然世袭制度已经废除，再提升官军待遇，再靠人心招回便也不难。

就算不废除卫所世袭，强行留着这“百万”的卫所大军，实际上对朱由校来说，也只是负担，毫无用处。

要求一帮连饭都吃不饱，没有任何操训的“农奴”去驻守城池，剿灭叛乱，这显然不可能。

……

大明朝从未有过这样一个场面：

无数身穿残破衣服的卫所军户，拥挤在各督办新政的有司衙门门前，喊着要退出卫所军。

朝廷能出台这样的政策，在卫所军户和官兵们看来，简直是太阳打西边儿出来了。