官府又在刑部设立了奴司，专门处理奴隶相关事务，为奴隶宣讲政策，劝说各家善待奴隶，调解主人和奴隶的冲突，安抚奴隶情绪等等。

如此超时代的理念，自然是聂伤想出来的，放在奴隶社会简直无比违和，也不为人所接受。

但为了局势稳定和未来国策的长远考虑，他一意孤行，强行推行此政策。

奴司的职司十分不讨好，因为对奴隶的姿态太低，态度太好，被国人看不起，奴隶也不理解，不配合工作。可谓官府中最苦逼的部门。

官员本身就是人上人，还多是贵族身份，怎么受到了为奴隶服务的屈辱？官员们死活都不愿意做这种丢脸事情，宁可丢官都不干。

聂伤也知道强扭的瓜不甜，硬逼着他们干也干不好。便挑了两个穷苦平民出身的小官和一群平民学生，许以重利，终于将这个机构撑了起来。

奴司之人都来自底层，在充斥着贵族的官府里上升难度大，由不得他们挑剔。为了自己的前程，每个人都尽心尽力的工作，取得了很大的成就。

接下来是给出征将士升官封土。

这次随同聂伤出战的军官大部分都是造反奴隶出身的领主，每个人的军衔都高升一级，封地也扩大了不少。

战利分配完了，全国民众都心满意足。等到获得财富的兴奋劲过后，众人又开始发愁了。

一下多了三万张嘴，国中哪有那么多粮食养活呢？现今的存粮，绝对撑不到夏收。

于是，聂伤和官府又开始为填饱国人的肚子而殚精竭虑。

国内变不成粮食来，解决办法只有和他国交易。

可是斗耆国能卖的东西就那几样。

最好的商品美陶被英国人买断了专利，不能大肆出售。

制作竹木简、毛笔和墨汁的技术也渐渐被其他方国学了去，虽然成本比斗耆国的产品要高，但也比用宝贵的粮食交换要好。

这些东西已经没有多少销路了，不能指望。

价值最高的神文教习倒是非常抢手，供不应求。可是，斗耆国自己的人才缺口都很大，特别是现在，更需要做事的人，哪里有那么多教习给别的方国？

总之，以前的几样敛财方法都行不通了，必须另想办法。

众高官们思来想去，还是一筹莫展。关键是自己手里没东西，拿什么进行交易？

聂伤苦思了三天两夜，最后决定——借粮！

群臣听了，都默然不语。

除了两个盟国，斗耆国根本就没一个友好邦国，粮食又是紧缺的战略物资，谁会借粮给他们？

而逢国和鄣国，也连经战事，都紧巴巴的，哪里还有多余的存粮。

众臣静坐无语，聂伤扫了一圈，笑道：“借，也有不同的借法嘛。有强借，有蛮借，有巧借，有滥借，还有赖借。”

“面对不同方国，借法也不相同，我们要找到各国的弱点，用合适的借法去借粮。”

群臣眼睛一亮，脑子立刻活跃了起来，上下想了一番之后，又都露出了失望之色。

“此举万万不可！”

性格耿直的苦庚当即就挺身说道：“按照侯主所言借法，应该是能借来粮食的。却也得罪了周边方国，甚至会激怒王室，把我斗耆国当成盗贼之国。如果这样的话，我国就会成为众矢之的，亡无日矣！”

“是这个理。”

“绝不能丢了大义名分。”

“我们不能做盗贼之国。”

“犯了众怒，会有灭国之灾的！”

其他人见有人带头反对，纷纷出言附和。