首先女帝对战争中失去亲人和求生能力的孤寡进行了收拢，最开始是围绕着木叶村周围,然后逐渐蔓延到整个火之国，由战后赋闲在家的忍者还有自请效力的宇智波提供武力震慑,再有大名府提供行政人才。

在战火的威胁下，但凡有点才能的人都会削尖了脑袋寻求强者的庇护，博学多才头脑聪明但是毫无自保能力的文职人才，大名府要多少有多少。

收拢工作快速有效的完善着，重建家园，家庭重组，生产力的恢复以及贸易的开通，使整个火之国迅速的摆脱了战争的负面影响，向着蒸蒸日上的方向发展着。

这一现状感染了附近的小国，这些国家本就依附火之国，战火肆虐的时候受到的侵害也不小，只是战后火之国自顾不暇。但此间发展使得小国的大名们纷纷上来寻求庇护。

女帝不但爽快的答应了，还调派人手替他们行驶守备工作，以免战败后不甘的忍寇摧毁重建成果。各大名双目含泪感动的回国。站在女帝身后的伊尔迷呵呵两声，这么痛快就交出自己国家的军事守备权，再过几年就该由大名该称城主了。

火之国的这种国力的蔓延侵袭让四大忍村感受到了威胁。因为不少人民已经开始往火之国境内迁徙，这是自然的，忍村再怎么说也只是一种军事力量，让他们打理好自己还行，要他们负责整个国家的国力复苏绝无可能。

但忍者作为主流的这个世界，军政力量的过于悬殊导致国家机构的行政能力腐朽到了极点，一场世界级战役之后，往往忍村需要五年就能恢复战前水准，而平民则需要十年甚至数十年。

火之国的大手笔使活在绝望中的人民仿佛看到了希望的曙光，这一大规模迁徙使得四大国人口急剧流失。

四大忍村纷纷向木叶村抗议不满，但还没等到扯完皮，自家大名已经下令纷纷效仿火之国开始战后复苏工作了。

没用的大名突然变得这么有干劲是很好，但总感觉被人打了一棍一样憋屈难受，上访后得到的回答都是“没能留住百姓是我们自己的失职，难道还能指责百姓在绝望中追逐幸福吗？有那个闲心抱怨还不如多抽些人手做好守备工作。”