农业土地改革的前提条件，是汗阿玛在位期间百姓人口数目的持续增长，以至于原先的“人头税”不再适用国情，而汗阿玛在位期间实行“太平盛世，永不加赋”（1），有了这些，才使得胤禛拥有了基础，能够大刀阔斧地在继位后进行“摊丁入亩”改革。

从农业部“人头税”的来源可看出，大清如今的人口，已经比上一世同等时间多出了快四成，边境战事并未影响国内的安定，加之天然化肥、良种研究的普及，使得田地之中产量剧增，道路通达，南北互市往来密切，也随之带来商业兴盛。

好在提前成立了商部，有了管理全国商贸的衙门。

胤禛整理着手头资料，率先将近十年的变化宗卷都翻阅详尽。

到了部院，什么都不做显然不是他的作风，唯有知己知彼，方能将改革实行下去。

他需要更多田产资料，若是可以，还想要吏部的配合，而这些却并非现在的他能够做到，唯有去问太子。

胤禛写了一篇文章，极符合他这个年龄的想法，最初的摊丁入亩也并不完善，不过只要想法传达出去，那嫩芽会自己生根发芽。

“儿臣翻阅农业部记录宗卷，今统计近十年来农税如下……”

而今之农税，以农人家中人口为依，或有百姓交不起人头之税而少生儿女之打算。田地之中，有人家中田多，有人田少，而税收相同，此为不公，致使富的更富，贫的更贫。长此以往，田少之农心生不平，不愿继续耕种，田多之人心生皮懒，懒得继续耕种，此为隐患。

前朝时，曾有‘一条鞭法’以更改部分农税，丁税与田税共同之。其寻拥有田地之人，以田地征税，又允之‘以银代役’（2）却又引起新的隐患，如逃税避税之事屡禁不绝。更有甚者，强势者转嫁税目，致使贫者税赋承担更甚。

今儿臣有一想法，若以田产多寡为征税依凭，可以田产多寡来平衡农户，所收支税多寡，以丁入亩，计算田地，设新规以禁逃税，如此做来，或许能令田少之小民拥有生计，促百姓为耕田地生儿育女。