这里要明白一件事，那就是古代对偏远地区的管辖并不是那么牢固。

许多地方拥兵自重，又或者政令不达，那都是常事。

有些官员在当地做着做着就成了当地土皇帝，那都是常有的事，如果自己手底下再有些兵士，那就更不得了。

所以在王朝的发展当中，当地的政令，军令，那都是分开管辖，让他们彼此制衡。

就拿邑伊县来讲，县城里有什么事，自然是王知县来管，唯独不受他管的，就是城外的军营县城指挥使以及他手下的将士们。

别看指挥使不怎么出现在普通人眼前，但王知县见了，两人也要客客气气的。

不仅是政令，军令分开，不少朝代还会让当地官员三年，六年换换地方，也是防止在此地形成势力。

但这都是最理想的状态，更多偏远地方的情况，就跟兴华府差不多。

因为从汴京发条政令到兴华府，骑快马，路上换马人不休息，也要半个月时间，等命令到这里，黄花菜都凉了。

又或者兴华府当地官员想要申请个什么东西，骑快马半个月送信，朝廷商议半个月，再快马送回来半个月。

好家伙，拉倒吧，谁还听啊。

当地人只知道知府，不知道皇帝这种事，可太正常了。

至于政令军令制衡？更不存在，两家说不定好得跟亲兄弟一般，只会一起敛财。

还有几年换一个地方？你说换就换？那最上面的知府刺史什么的朝廷任命，下面的知县们可是知府刺史做主就行。

全换成自家子弟，你又有什么办法？派兵打吗？也要讲个成本划不划算。

在古代这种情况非常多见，这还是在始皇书同文车同轨，大修道路之后的情况。