第一百三十九章 财政赤字,以工代赈

弃暗投明 鲸二歌 2124 字 2个月前

“此外,尚有军队冬装、帐篷等御寒之物大量空缺,子敬那边所需器械也无来路。”

“军师也知,备实不善此道,故欲寻军师前来商量,何处该消减,何处该支出,我等须得论出个章程!”

面对秦瑱,他也自然是将这段时间积压的问题全部说了出来。

而孙乾在一旁听着,亦是叹气道:

“说来主公之言也是在下之虑,眼下才入十月,便已下了两场雨。”

“旱情未曾缓解,这夜间反倒越发寒冷。”

“恐怕今年冬日会比去年早至,如今难民越来越多,须得尽快搭建一批房屋,采购一批麻、葛布匹,不然即便有我军救济,百姓也难熬过今冬一季。”

“若是百姓来年恐会产生瘟疫!”

他一说罢,刘备自是眉头一皱,他这边钱财还没来路,孙乾这里却又多了一个去处。

偏偏这些东西还都是必需品。

须知在乱世之中,真正死于战争的百姓,其实是少数。

对于百姓杀伤力最大的,是疾病、饥饿、寒冷。

在战争之中,百姓可以逃难,但在瘟疫、饥饿、寒冷气候面前,百姓却是逃无可逃。

而这三样东西历来是相继出现的。

一旦遭遇极端天气,就会造成百姓饥寒交迫,大量百姓冻饿而死。

这些冻死饿死的百姓,又会在春天变成病原体,传播大范围的瘟疫,导致那些苟活到春天的百姓大范围感染。

如此反复,直到活人的数量降到一定范围才会停止。

这也就是为什么曹操明明只是打了一场仗,却导致‘白骨露於野,千里无鸡鸣’的主要原因。

要想不造成连锁反应,他们这里就还需要给百姓购置一些保暖之物。

思虑之间,刘备自是越发忧愁的看向秦瑱道:

“形势如此,军师可有解决之法?”

而他说完,就见秦瑱正色道:

“不瞒主公,此亦是在下此次前来所为之事!”

“当前我军种种患处,无非两点,一者难民成患,数量极多,难以管理!”

“二者,我军钱粮不足,难以为继!”

“故而在下思虑了一个以工代赈之法,用以解决我军如今之患!”

见得秦瑱果然有解决办法,刘备与孙乾自是一喜,忙问道:

“不知何为以工代赈?”

秦瑱见之,便将自己的计划书取了出来,一边说一边将书递给刘备道:

“所谓以工代赈,便是将救济之法,改成招募流民做工之策!”

“因当前我军钱粮不足,便须寻个开源节流之法。”

“若是刘元颖治民之策,今年淮南之地难民恐要达数十万之巨。”

“难民数量如此之众,我军却要将其养到明年春季。”

“若是我军有积累便则罢了,但我军钱粮却也难以供养。”

“而即便将百姓养到明年,我军也需将其送回原籍安置,给予田地、农具、粮种,安排耕种,恢复生产,其耗费之巨,非我军所能承受。”

“故而在下思虑,既是如何都要保证难民得生,不若让其帮我军做些事情,增强我军实力!”

“正好我军眼下钱粮还剩不少,救民虽难,却能发展些许产业。”

“我军不妨趁现在难民还未失控,让官吏将百姓所长进行分类,以粮食为酬,雇佣其为我军出力。”

“似如那等本为木工,擅长筑屋制器之人,便让其为我军搭建房屋、制造农具。”

“似如那等本为铁匠之人,可将其聚集一处,为我军打铁、制造器具。”

“又有那等无家可归的妇女,无依无靠,可将其招募,我军给与织机、棉麻,让其负责织布。”

“至于那等别无长处之辈,便可出点苦力,与我军开垦荒田,收集物资!”

“另外,再招募一批流民,为我军搭建工坊,制造货物,供我军售卖。”