耕地开出来，自然是要分配给百姓耕种的，然而该怎么分配，二人就需要与赵云商讨。

曹性一直以末将自称，可见他还是想要回归军中。

分配新田这个问题，这几天赵云也在思考；汉承秦制，土地私有化，并且可以自由买卖，这也为豪族明目张胆兼并土地提供了合理化，作为穿越者，赵云知道汉末乱局最大的原因，就是豪族大量兼并土地，使得无数百姓破产，加剧了社会矛盾。

不然为何张角登高一呼，从者如云，爆发了席卷天下的黄巾起义。

而代地因外族入侵，当地豪族逃离，对于赵云来说反而是一件天大的幸事，因为没有豪族掣肘的代郡，赵云能更好的施政。

他想过趁着这次机会，将代郡土地收归官府，然后再以租种的方式分配给百姓，也就相当于土地国有制，能有效防止土地兼并。

然而，他很快又放弃了这个美好的想法，土地私有制在大汉早已根深蒂固，在这个皇帝与豪族共天下的时代，未来他想要走得更远，就不能破坏土地私有这个规矩，一旦破坏，他就是天下世家大族的公敌。

况且代郡百姓手中本来就有属于自己的土地，若是赵云拿走了他们爱到骨子里的土地，赵云可能就在代郡待不下去了。

所以赵云想了一个折中的办法，原本在百姓手中的土地，不管多少依旧属于百姓私有，而新恢复的耕地则收归官府，以租种的方式分配给百姓，如此就能保证恢复的耕地不被兼并。

赵云说出自己想法后，二人也认为这是一个保证恢复的耕地不被兼并的法子，同时也能保障上缴的赋税，

至于怎么具体分配上，三人一至认为，应该以人口分配，也就是说只要是代郡的人，每个人都有分得耕地的权利，使人人有地耕，而人口越多的家庭，那么土地分的就越多，因为劳动力多嘛，这样就能防止耕地荒废的问题。

但关于分给每个人多少土地，就要等土地丈量后统计出来才知道。

耕地分给百姓耕种，当然不可能白给，毕竟赵云还要养兵养吏，这就涉及到赋税的问题。

汉承秦制，赋税主要分三种：田税、算赋、力役。

田税又叫耕地税，是土地所有者须向国家缴纳的耕地税，耕地税率为亩产的十五分之一或三十分之一，时高时低，代地如今是三十税一，这已经是非常低了。

其中，最让百姓苦不堪言的其实是算赋，又称口钱，说白了就是人头税，国家规定：凡十五至五十六岁的男女每年每人需缴纳一百二十钱，七至十四岁的儿童每年每人纳二十三钱；这就造成了老百姓不敢生，养不起的局面，也就是制约人口增长的根本因素。

至于力役，就是每年都要无偿参与一个月的苦力劳动。

然而，在当今败坏的朝政下，各种苛捐杂税更是层出不穷，很多百姓宁愿卖掉土地，成为豪族名下佃户，都不愿意自己耕种，这也就更壮大了豪族世家。

代郡现在最需要的是修养生息，赵云决定保留耕地税和力役，取消百姓深痛恶绝的算赋，以及一系列苛捐杂税，予民生息。

商定赋税后，赵云特意强调了即将展开的春耕，对二人道：“春耕乃民生之本，善耕乃生存之道，吾为代地之长，自当亲率之！”

赵云这句表达了他对春耕的重视，同时告诉二人，他也要亲自参与春耕。

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