牛马还需要草料喂养，但是人不用，牛马干活掉膘了是损失，人累死了也没啥。

不干活的时候，让他们回去自己找吃的，干活的时候征召徭役，全都自带干粮过来干活。

你说国君是愿意用牛马，还是愿意用人？

不信？看看白龙马和沙僧就行了。

龙阳再次将“马策”看了一遍，眉头微微蹙起。

“国相……马价格昂贵，而且有价无市，便是宫中，也只有六匹马，颜色还驳杂不纯。民间的话……”

说这话的时候，龙阳那叫一个脸红啊。

姜国好歹也是一个国家，但国君出行连几匹毛色一样的马都找不来，更别说民间了。

随即龙阳眼睛一亮，心中暗道：眼下是一个投机的好时机，《马政》一出，天下诸国必然抢马，马匹价格水涨船高。若此时低价买马，再高价售出，获利良多啊！

“国相，不知这《马政》何时发售啊？”

“孔先生及诸弟子怕是已经在街头书喂书喂了。”

龙阳连忙说道：“叫他们先压一压，先压一压，三个月，不，一个月，给我一个月的时间。”

大黄笑着说道：“敢问君上，心中所图是财帛，还是霸业？”

“当然是霸业！但赚钱与称霸并不冲突吧？有钱不是能更好地称霸吗？”

大黄问道：“君上心中的称霸，是什么呢？”

“霸主一怒，列国惶恐！号令天下，莫敢不从！威加四海，名动八方！”

“那么，这种称霸对姜国百姓有什么好处呢？”

龙阳顿时挠头，“好像……没什么好处……劳民伤财，于民无益。可大家都是这么干的。”

大黄指着远方说道：“姜国欲粮草，天下奉粮草；姜国欲珍馐，天下奉珍馐；姜国欲珠翠，天下奉珠翠……敢问君上，这是不是称霸？”

“霸、霸、霸霸！”

何止是称霸啊，天子的待遇也就这样了。

“敢问国相，如何才能称霸？”

“姜国人、姜国马、姜国车通行天下之时，君上便是天下霸主！”

龙阳激动了一会儿，随即叹气：“国小民寡，滋生人丁殊为不易，姜国人通行天下，难比登天啊。”

大黄点了点桌上的“兴国三策”。

“君上，《马政》发售前，无人买马，《马政》发售后，列国争相买马。同理，三策颁布前，无人登记户籍，三策颁布后呢？”

龙阳瞬间醒悟，“原来如此！不费一兵一卒，将他国人口悉数掠为己有。”

大黄一本正经道：“老师说，这叫得民心者得天下！”

“我欲得杨国民心，国相以为如何？”

“愿为君上分忧！”

（2700字怎么才能分成两章？）