但是削减军费，又岂是那么容易的事情？怎么削减？其他手段皆是治标不治本的，除非裁军，但是裁军也有大问题。一次性把几十万没有资产的军人放到社会上去？那就是断了这几十万人的活路，这些昔日拿刀枪的人，会做什么？

招收流民罪犯入伍，就是为了防止生乱，若是忽然断了几十万汉子的生路，那一定就会生乱。

哪怕是把他们赖以糊口的收入削减了，问题也小不了。

喷王包拯，自然起身来喷：“韩相公此举不妥，军饷本就是军汉糊口之业，削减之，必会生乱。”

韩琦又道：“朝廷岁入，十有其九，皆用为军费支出，不减军费，那冗费之问，便是无解。难道削减官员俸禄不成？”

包拯答：“官员俸禄，自然可削减，当官之人，哪一个不是家大业大，其主要收入，哪里是靠朝廷俸禄的？削减俸禄之法，必然可取。便是削减军费，也当是以军官为要，还要详细各项支出，弥补其中漏洞，详查贪赃枉法之人。”

这话，包拯竟然也敢说？道理虽然不假，但是话语很有问题。

比如欧阳修，第一个就不认同，开口说道：“包中丞之语，一竿子就打翻了一船人，当官之人，当真就个个家大业大不成？主要收入当真不靠俸禄？在下为官也有二三十载，一家老小，皆靠俸禄过活，军费如此之巨，靡费极广，不减军费，却减官员俸禄，此理不通。”

欧阳修说得也有道理，并非所有官员都是那贪赃枉法之辈，比如欧阳修，他就不贪赃，主要收入真的就靠俸禄。另外要说一点，宋朝官员的俸禄，兴许是历朝历代最高的。

比如宰相的工资，一个月可以高达四百贯，可以买一百亩好田。除此之外，还有各种想象不到的补贴，比如伙食补贴，柴米油盐，这倒是正常的，还有柴炭补贴，就是家里烧的木柴，冬天取暖用的木炭，朝廷都给补贴。

除此之外，竟然还有保姆补贴，就是家中伺候宰相的下人，朝廷都给补贴费用。还有穿衣服的补贴，朝廷直接发各种绫罗绸缎给你回家做衣服。等等……四百贯当然是最高的，逐级下调，但是总体而言，都相当高。到得欧阳修包拯这个级别，也有三百贯，一堆补贴一样不少。哪怕是到得七品八品，工资也低不到哪里去。这是与士大夫共天下的基本保障。当了官，节约一点用，几乎等于衣食住行不要钱，还一个月给你几百亩到几十或者十几亩土地作为存款。

到了明朝，宋朝的这个俸禄等级，在朱元璋眼里看来，那就是前车之鉴，然后朱元璋对当官的，那就没有这么好了，朱元璋给的俸禄，就过犹不及了，几乎变态，变态到官员若是只靠俸禄，家庭稍微庞大一点，连一家老小都难以养活。然后官员贪污，就得剥皮充草。在明朝想当一个真正两袖清风的清官，也是两难。

关于削减财政支出的问题，已经不是谈了一次两次了，每次谈到这个问题，皇帝赵祯就头大。军费支出，其实并非单单就是军费支出，其中还包含了救灾支出，也包含了维稳费用。减少军费，定会出问题，赵祯明白这一点。

却听包拯又道：“欧阳学士，你不贪赃，并不代表别人不贪赃。朝中上下，为官之人，有几个不是家大业大，有几个不是豪富一方？”

欧阳修与包拯杠了起来：“包中丞，那你说说，今日这书房之内，哪个家大业大，哪个又豪富一方？”