表面上来看，登州府现在有十个县，平均分配下来每县也就是能分到一百户人家，再往城里和城外的十几个村、社里分一分，每个村社也就是能分个五六户人家。

可是实际上，像这种涉及到百姓大规模迁移的最大难题从来都不是迁移和安置过程，而是在于安置之后。

还是那句话，三里不同俗，五里不同音。

这些从江南迁移到登州府的百姓一是面临着语言沟通方面的问题，二是面临着风俗习惯上的不同。

当然，这两个问题其实还比较好解决，因为随着时间的推移，江南的百姓可以慢慢听懂登州百姓的方言，登州百姓也能慢慢接受江南百姓的一些习俗。

真正比较麻烦的是怎么安置这些百姓

虽然理论上来说是可以往城内和城外平均分配，可是城内跟城外是一回事么？

无论什么时候，尤其是在战乱还没有结束的建国初期，居住在城池之内的百姓有更高的安全感，这都是不争的事实。

所以，分配到城内的那些百姓当然不会有什么意见，而分配到城外的那些百姓心里能没有一点儿意见？

即便是采用抓阄这种相对公平的方式，也同样需要考虑到百姓之间是否沾亲带故——他们是更愿意分到一块儿？还是能接受分散安置？

又或者说，这一千户百姓是从苏、松、嘉、湖、杭等地迁移过来的，他们是更愿意以地区来划分安置，还是愿意接受打散之后随机安置？

除此以外，还涉及到给他们分配土地、让他们开荒耕种等等一系列乱七八糟的问题。

总之，这些乱七八糟的问题不摆在明面上之前就相当于不存在，真正摆到明面上之后却足以令任何一个官老爷们头疼。

杨少峰微微揉了揉额头，说道：“等这些百姓来了之后，先让人带着他们搭起临时安置用的窝棚，然后再让人去统计他们原本的籍贯，尽量按照打散之后分开安置的方案来办。”

集中安置肯定是不行的。

如果把这些迁移来的百姓按照迁移之前的户籍进行集中安置，比如说苏州来的百姓安置成一个村，松江来的百姓也安置成一个村，且不说这样做能不能让这些迁移来的百姓满意，光是让他们融入到登州本地百姓就会成为一个很要命的问题。