【当然，朝廷和皇帝在自认为流民构不成威胁之后，也进行了一番分析，为这个观点找到了一个强有力的理由。】

【说实话，如果他们把“威胁”的条件定义为“推翻朝廷”“天下震动”的话，那一般情况下的流民倒也确实无法构成威胁，他们找的那个理由也算正确。】

【但我们都知道，流民的威胁从来不是无法推翻朝廷就算了的。他们虽然一时间无法做到那样的成果，可是日常不断的消磨，就是对朝廷最大的威胁。】

【说回正题。】

【朝廷官员和皇帝为此找到的强力理由是什么呢？】

【用我们能够理解的词来形容，就是组织问题。】

【想要掀翻，或者退一步，动摇一个朝廷，是需要强大的组织的，通常为军队。就如同过往的农民起义、或者秦统一六国一样，需要一支强大的军队。】

【但是这里有一个问题，军队，特别是兵力足够多、战斗力不算弱的军队，是那么好组织起来的吗？】

【不谈其他问题，我们纵观所有的历史，都能明白一件事情——优秀的组织人才是可遇而不可求的，但偏偏成功的力量总要有一个差不多的组织人才。】

【流民之中会出现这样的人才吗？出现的概率有多高？出现了这样的人之后，他不选择朝廷一方、而选择反对朝廷的概率又有多高？】

【以及，即使他站在了朝廷的对立面，他成功的拉起来一支有威胁的队伍的可能性又有多高？】

【注意，这里有一点，“有威胁的队伍”。按照我们前面提到的、东汉朝廷此时可能的对威胁的定义，是能够影响朝廷、天下震动。】

【在经过综合评判之后，官员们、皇帝的看法就是，这个概率极低极低，低到可以忽略不计。】

【至于为什么，就和东汉的客观情况有关了。】