对于侯方域这样的读书人而言，邸报是再熟悉不过的事物了。

邸报，又称邸抄，亦作邸钞，还有朝报、条报、杂报等别称。邸报堪称世界上最早的报纸，其起源可追溯至汉唐时期。

最初，它是在朝廷内部传抄，之后便张贴于宫门，供众人传抄，所以又被称作宫门抄、辕门抄，是专门用于朝廷传达朝政信息的文书和政治情报的新闻文抄。

明朝的邸报由通政司主办，而通政司是负责掌管内外奏章的重要机构。

邸报的主要内容涵盖皇帝的诏书、命令、政府官员的人事变动、政府法令、公报以及臣僚的奏章等，并不包含一般的新闻消息和言论。在当时，邸报已经广为人知，并且成为大明朝廷内部党争的舆论战场。例如，当年崇祯与兵部尚书陈新甲秘密商议与清军议和之事，兵部职方马绍愉从边关发回议和条件的密函，陈新甲将其置于案上，结果家童误以为是塘报，将其弄到邸报上发表了出去，一时间，满朝震动，舆论哗然，最终陈新甲也因此事而丢了性命。

崇祯作为来自后世之人，比任何人都更明白宣传的重要意义。宣传，是一种无比强大的武器，若能善加利用，在凝聚人心、鼓舞士气、稳定军心、争取支持、巩固统治、树立权威以及引导舆论等方面，都将发挥不可替代的关键作用。

“邸报原本是由通政司掌管，朕这次打算在礼部下设立宣传清吏司，这个部门主要负责思想引领、舆论引导、文化建设等工作。邸报将作为宣传工作的一项重要内容，由宣传清吏司统一管理起来。”崇祯一边思索，一边详细地说道。

“这……”在后世，宣传是人人皆知的概念，可在这个时代的人脑海里，却还没有形成系统的认知，所以侯方域听着有些茫然，眼中露出困惑之色。

“其实很简单，就是借助邸报，把朝廷一些好的政策宣扬出去，让百姓，尤其是底层的百姓能够知晓。”崇祯耐心地解释道，“如今天下大乱，人心惶惶，我们可以通过宣传积极的应对策略、已经取得的阶段性成果以及未来的美好蓝图来安抚民心，让百姓树立信心和希望。我们还可以通过宣传朝廷的坚定支持、后续的战略部署等内容，让士兵们坚信胜利在望，进而鼓舞士气、稳定军心……”

“接下来，邸报将分成公办和私办。公办，顾名思义，就是公家所办，这份邸报，我拟称其为明报，由宣传清吏司主办，前期由朕亲自审核后再发布。明报的主要内容包括不涉及机密的宫门抄（也就是宫廷消息，像重要的任命等）、皇帝的敕命、公告以及大臣的奏折，也可以刊登一些诸如灾祸、传闻之类的重要社会新闻。明报每日发行一刊，具体的版面设计就由你来负责。另一种就是私办。下一步朕将允许私人发行邸报，不过其发行过程要受到宣传清吏司的监督和审查。私人所办的邸报内容将不再局限于明报的内容，无论是文章、诗词、歌赋，还是天文、地理、格致（科技）等方面的知识，甚至你们各个党派的主张、时事评论等内容都可以发表……”

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“真的可以吗？”侯方域听闻此言，忍不住倒吸了一口冷气，心中大为震惊。

他是个文人，自然深知其中的厉害。想当初，吴应箕执笔的《留都防乱公揭》以贴大字报的形式出现，矛头直指阮大铖，声称“为国除奸”“以塞天下乱臣贼子之胆”。