具体来说，就是政府鼓励在除了帝国直辖的新乡省，也就是原来的管辖北彭兰登四州的新州总督区。

以及预计将要建立的海峡省，也就是新乡半岛上除了北彭兰登外的霹雳苏丹国，柔佛苏丹国和马六甲苏丹国领土，还有兰芳省之外，都实行封臣法来管理。

在新封臣法的约定下，政府将不继续谋求直接控制，转而让给得到政府承认的民间人士进行统治。

你搞定一个村，那你就是土村老，封镇南中尉！

搞定一个镇，你就是土甲老，封镇南将军！

搞定一个县的规模，那就是土知县封男爵！

以此类推，一直到伯爵为止。

这些大大小小的土封臣可以是任何人，当然这任何人，指的是汉人和有汉人血统的峇峇，哪怕你只有一丝汉人血统，恭喜你你有资格了。

土著的话只有两个途径，一是通过儒学考试，这玩意可不简单，能通过这的，在大陆搞不好都能考上举人了，这种人属于完全汉化的土著人中龙凤，当然要吸收进来。

二是你把女儿嫁给汉人，然后位置只能传给未来的外孙子也行。

这是叶开苦心积虑想出来的，为的就是提高峇峇的地位，你单纯搞什么不能提峇峇娘惹，就像米利奸不能直呼尼哥一样，那玩意有什么用？

最好的办法还是直接提升地位，在封臣法中，峇峇就成了和汉人有一样权力的正常公民。

而且由于峇峇比普通汉人更熟悉南洋，在未来的镇南中尉和镇南将军中，峇峇的比例一定要高一些，这样一可以激发他们拥护大明的热情，二又变相提高了他们的地位。

而除了这些人以外，叶开以后还会不断把大陆的勋贵阶层，立了大功的军人以及阔佬，往南洋分封。

为此叶开准备了大量的侯爵、郡公甚至国公的爵位，比如富庶的爪哇岛，必然会有大量的强人甚至叶开的儿子被封过去。