这世上有些人便是如此，他们会被各种劫难打压得麻木不仁，人虽还活着，灵魂却死了；可一旦给他们一点阳光，他们的各种小心思便又会活动起来，典型的给点阳光就过分灿烂。

这一批君臣便是如此。

赵含章一开始心软，留他们待用，虽是给自己找了个麻烦，却是小麻烦，还不至于到后悔的地步。

这些人不论身份高低，全部被拉去做文吏了。

赵含章则请了明预等人过来商量事情，她思考过后，还是认为自己应该去一趟上谷郡。

但在去之前，她得把各州事情安排好。

她想了想，沉下心来亲自写了一封告全民书，她要告诉天下百姓现在大晋的现状，以及她接下来想要做的事。

当今天下，百姓需要一个鼓舞，需要一个目标，让他们知道，这世上还有人在乎他们，还有人在为了他们的安定而奋斗。

所以赵含章晓喻全国，匈奴国已灭，目前已收复失地冀州、司州、并州等等。

如今北地旱灾蝗灾严重，从去年夏秋开始，幽州和冀州、并州一带便粮食减产，今年年初到现在，幽州颗粒无收，冀州和并州也受灾严重，民不聊生。

她和陛下都很心痛，因此，为天下百姓计，从你收到诏令那一刻起，灾民可前往最近的县衙求救，朝廷会尽己所能的赈灾救扶。

幽州刺史王浚因赈灾不力，重权自私，枉顾百姓生死，意图造反被诛，如今幽州归我赵含章统管，朝廷会派下新刺史，监督他管理好幽州。

赵含章呼吁所有灾民回到自己的故土，从前种种随着刺史王浚的死亡烟消云散，所以凡欠朝廷赋税、王浚钱财的前账皆一笔勾销，回到故土，当地县衙会重新分配土地给落户的百姓耕种，且会免税一年。

若不想奔波回归故土，那也要就近和当地县衙报道落户，不论你身在何处，当地县衙都会给你分可以耕种的土地，免一年的税。

赵含章详细写了她赈灾的措施，希望能够安抚民心，她写道：“我知道，这几年百姓皆苦，尤其是这一年，不论是北地、中原，还是江南的百姓都苦，我们失去了君王，天下出了大变故，我一路北上，见到路面白骨累累，那是从前积累下来的白骨；还看到倒伏在路边的尸体，十步一人，三五人挤在一处，从他们瘦削的脸上甚至能看出相似之处来，这是一家人”