赵含章颔首，琅琊王才投效，王敦还没死呢，他们就已经商量好，未来两年要与民休息，尽量少安排服役了。

既然要减少征发劳役，那这百废待兴的天下怎么办呢？

自然是要朝廷花钱，各地刺史府、郡守府和县衙花钱了，本来这项国策新年后也是要发布的，祖逖既然问起，话赶话都说到这儿了，干脆就把他们之前商量好的公开，也让文武百官们准备准备。

祖逖是没意见的，赵程却觉得她只是换一个方法剥削民力罢了，于是不高兴道：“大将军既然要与民休息，那就该停下这些会耗费民力的建设才是，雇民修建和征发劳役不都是让他们干活吗？两者有什么区别？”

赵含章：“还是有很大区别的，一个有钱拿，一个没钱拿。”

赵程愣住，好一会儿才道：“如今朝廷很得民心，只要各学堂和衙门与民细细解释，我想他们愿意不收钱也要将道路、桥梁和水利修建好，既然都要百姓劳累了，为何还要多此一举为难国库和地方衙门呢？”

“现今国库和地方衙门都没钱，他们要支付给民工的钱财也是要从赋税中来，而赋税又从民出，”赵程觉得赵含章这样左手倒右手，繁杂了不说，还平白耗费了朝廷官吏的人力资源，所以他提议道：“你可征发劳役，但减免一定的赋税。”

这样，减免的赋税留在百姓家中，就相当于是出给他们的工钱了，还省了一道上交衙门的过程。

别看交赋税只是一道流程，这一道流程里的花销可大了。

需要衙役去收赋税，运输，入库，然后汇总，送往京城的，留在本地的，再出库放到各段，最后才按劳分到民工手上，每一步都需要人力，都会有损耗。

在赵程看来，这部分损耗是可以避免的。

赵含章听明白了赵程的意思，其实他想的没错，像他提议的那样操作的确可以减少损耗，百姓也有益处；

但，流通起来创造的价值会更高，自然，损耗扩大是不可避免的，但打工拿到工钱，和朝廷减免赋税让家里多余留一些粮食的心理是完全不一样，这种心理差异带来的消费观念也会完全不一样。

而且，赵程他太理想化，谁能保证，这样操作的损耗就比把赋税转一圈当成报酬发给民工少？

最最重要的是，不是所有的役丁都会来应征民工，也不是所有的民工都是役丁，他们要给敢闯敢冲和勤奋聪明的人留一条晋升之路。

谁能说这不是一个机会呢？ 　　 　　可是，她要怎么和翩翩君子似的程叔父讲明白这种东西呢？

赵含章想了好一会儿后扭头和小皇帝说：“陛下，我看学堂新列的学生应读的书单中有几本书的内容有个别相重，且我看学生们年纪都不大，没必要过于压迫其学习的时间，不如减少一个书目，命太学博士新编教材，以后可减少这样的情况发生。”

“除书外，学生的礼乐射御也不能落下，当增加这些偏重，不如给他们多添加一趟礼乐？”

小皇帝无可无不可的点头。

赵含章笑道：“陛下的课也跟着他们改一改吧，减少一趟儒课，增加一节礼乐。”

小皇帝微微精神了一些，颔首道：“可。”

赵含章又道：“我看陛下近来很勤勉，学习有所进步，这一年来，即便是生病也要上大朝会，实在是太辛苦了，作为皇帝还是应该劳逸结合，我看以后的作业还是少一些，可以让太傅们将课上得通俗易懂一些。”

“陛下的年纪学习《大学》和《中庸》还是困难了一些，以后，每天上午的小朝会您可早退一个时辰，由您自由安排，朝政上若有要紧事，臣再派人去请您相商。”

小皇帝一听，眼睛大亮，耷拉的脑袋腾的一下抬起来，整个人都昂扬兴奋起来，“真的？”

赵含章含笑着点头，“真的。”

皇帝高兴不已，顾不得身份，连声道：“朕谢大将军体贴。”

见小皇帝笑得眼睛都眯起来了，整个人的状态与之前判若两人，不仅赵程，其他朝臣也看懂了。

自己通过努力得到的，和大家都有的是完全不一样的。

朝臣们看着兴奋不已的小皇帝，已经能想到他得到每日一个时辰的假期后会怎样放松自己了；

民间那些只能做苦力的百姓，他们通过努力拿到朝廷发的工钱后会怎样高兴的去安排这笔钱呢？

而机敏的朝臣已经想到另一层去了，他们看看沉静的赵含章，再看一眼傻乐的小皇帝，暗道：赵含章要开始减少小皇帝接触政务的时间和权利了，那她何时会完全取代小皇帝呢？