所以赵鸣鸣拍了拍弟弟的脑袋，“等我带你去看没有灯油的地方，哪怕你不用管这些事，你也不能学何不食肉糜的惠帝。”

民间发展迅速，赵含章君威深重，百姓信服，所以政策能入民间。

而招贤考和学堂结合，加上扫盲运动的开展，让她能从民间源源不断的汲取人才，使政策通过这些人才下到基层。

天下九州，如同她的手臂一样运作起来，基础建设快速铺开，农业和手工业快速发展，百姓的日子比之从前好过很多。

至少绝大多数百姓心中是满足的。

但这种对比是和从前最苦难的时候比，赵鸣鸣不理解，为什么要和最苦的时候比？

“应该和幸福的人比，最少也当与中平之人相比，当所有人与中平之人相比也觉得快乐幸福时，我等才算有所政绩吧？”

老人就笑道：“人心欲壑难填，殿下怎么能以人心中的幸福来定政绩呢？”

“那是因为你们以少数人定义了大多数百姓，”赵鸣鸣道：“有衣，有食，有居，不受饥寒，这是最基本的，有书可读，老吾老，幼吾幼，这是第二层，能达到这一境界，便算是幸福了。”

“我阿娘说，她这一生，只要能达到第一层便算可以，而我要做的就是达到第二层。”

老人听得心中激动，连忙道：“殿下，陛下已经达到了第二层，真的，如今民间学堂广立，孩子们只要年满七岁便可入学五年，每个孩子将来都会认字识数，已经是幼吾幼。”

去年，朝廷发布新的政令，义务教学由三年扩展到五年。

年满七岁之后的孩童都必须入学五年学习，束脩和书费等全免。

老人觉得他们伟大的皇帝陛下早就达成了第二层，但赵鸣鸣知道还远远不够。

她不止一次的在母亲那里看到一些数据，她母亲当时就指着那些数据和她道：“这一个个数字背后是一个个人，只要有一个数字在，就意味着还有一个人不能上学，不能从朝廷的公共事业里学到让自己谋生的本事，这是不对的。”

“而有些人，还不在数字之中。”

母亲告诉赵鸣鸣，国与民的关系犹如父母与子女。

父母之爱子，则为之计深远。