不是查理不想让中央权力下乡，而是他现在确实没有那么多国家公务员去下乡管理。

要知道，权力下乡不是派遣几个人过去就够了，而是建立一套庞大完整的基层公职系统。

这需要大量的公职人员来填补空缺，这些公职人员都需要中央财政拨款养着！

不然人家凭啥忠于中央？

这年头，发工资的才是大爷！

所以，让地方乡镇自己负责自己的治安问题，也是查理的无奈之举，至少这么做可以极大减轻中央财政困难。

毕竟，地方乡镇的数量是远多于城市的。

而且由于乡镇围绕着城市核心运作，所以即便地方乡镇处于半自治的状态，也不用担心他们造反。

这可比之前的分封贵族制度强多了。

最重要的是，中央政府对地方乡镇拥有绝对法理控制权，一旦认定地方乡镇有叛乱预兆，就可以直接调遣黑旗军特别行动部去清查乃至镇压。

在黑旗军血淋淋的屠刀下，地方乡镇的巨头们可不敢违背中央政府的命令。

因此，现在法兰西的军事力量组成主体只有三部分。

黑旗军也就是直属于查理的正规军部队，也被称之为法兰西国防军。

当然，法兰西国防军的叫法并没有流传开……

位于第二层次的就是城市警察和警备队了。

警察和警备队相差不大，只不过职责不同，警察主要负责抓小偷强盗，警备队一般负责对付大股的土匪和造反者。

不少城市里，警察和警备队都是混编的，只有那种重要的大城市，才会将警察与警备队区分开，甚至将警备队命名为城防军。

第三层次的就是数量根本无法统计的乡镇民兵了，因为乡镇民兵全部都是由地方乡镇组织和维护，所以中央政府根本不知道麾下到底有多少乡镇民兵。

地方乡镇报备的数据只能作为参考，数据造假这种事，不管是查理上辈子还是这个世界，都是很常见的东西。

乡镇民兵的战斗力参差不齐，强的能跟大城市的警备队城防军相提并论，弱的连强盗土匪都未必能打得过……

不过中央政府不管那么多，只要地方乡镇按时缴税就行。