天气是越来越冷，雪却迟迟未下干冷异常，一出帐篷风刮在脸上就像刀割一样。泡-书_吧（)获悉突厥大部分部落都退到了漠北，唐军及其仆从部队也就停止了行进，但暂时未有班师的迹象。

一大早薛崇训就或报乌罗护残部的派使者到草原上见自己来了，薛崇训顿时对左右说：“乌罗护人定是来请求复国的。”

幕僚们都对乌罗护人没什么好印象，其实在这场战争中他们不仅算不得唐朝的敌人，甚至还是盟友，但猪一样的盟友比强大的敌人还让人头疼。战争初期乌罗护人立功心切不等唐朝同意就悍然出兵向西想浑水摸鱼捞一把，不料在半道遇见契丹骑兵被打得大败，反而因此被契丹趁虚而入把自己的地盘也丢得差不多了，薛崇训中军的众臣都认为他们是自己送死怨不得别人。但战争胜利了乌罗护人就以忠于大唐的身份前来请愿。

果然使者一见到薛崇训就痛哭涕流，述说着乌罗护如何忠于大唐，没有功劳也有苦劳，岂能让曾经背叛朝廷帮着突厥人的契丹占有其地云云。

道理确是那么回事……薛崇训点头称是随口应付着，并不能断然拒绝，着实对乌罗护人头疼。只因薛崇训上台执政以来奉行的外藩政策是：禁止大鱼吃小鱼，稍强的藩国和部落不能随意吞并周边的小国，以此预防中国周边出现新的能威胁边境的势力，昔日南诏不顾朝廷禁令贸然出兵攻打河蛮诸部，朝廷便出兵干涉阻止了他们的发展；同时尽量分化大股势力，分而治之防止一方坐大。这项国策打的旗号自然就是除暴安良保护弱小、让各国和睦相处，不过出发点仍是巩固中原王朝的统治。

有这个缘故，薛崇训当然不能承认契丹对乌罗护的吞并，更不能拒绝其请求，否则国策政令就是自相矛盾在台面根本说不过去。

薛崇训只得对使者说：“你在营中暂时安顿，待我召契丹使臣斡旋善后事宜，商议之后再寻解决方法。”

待使者出去后，薛崇训与众臣说这事儿，王昌龄直白地说道：“契丹人吃到嘴里的地盘，还能轻易退还出去？不管咱们同意不同意，他们肯定不会从乌罗护撤军。又加上杜将军当初为了战局，答应了契丹人的条件，他们更有说辞，恐怕和他们说什么都是白费口舌。”

杜暹听罢忙请罪：“臣未能长远考虑，给了契丹人口实，请王爷降罪。”

薛崇训不以为然道：“你的做法并没有错，当时打败突厥主力才是最重要的事儿，留下了一点麻烦也无关大局。”

张九龄抱拳道：“此次征突厥国库耗费巨大，今年内不应再动干戈，王爷应以修养生息为国策，故而不能对契丹人以武相逼，否则又是一场不能轻易取胜的战争；但承认契丹并有乌罗护又有失朝廷信义，不可取也。唯今之计，只有在名义上拒绝承认契丹占有乌罗护之地，而在实质上默许他们在当地的活动。以此妥协为权宜之计，稳定东北边境为上。”

薛崇训久久沉吟，没有赞同张九龄的建议。他又有另一层考虑，想在不久到来的会盟上让契丹人也承认他的盟主地位，如果在利益瓜分上和契丹人耍赖，他们认为瓜分不公平就不一定愿意尊薛崇训为盟主。一个邦一个国的态度或许不是真诚的，但只要公开宣称就不好轻易改口，故而契丹人的表态也让薛崇训无法轻视。