李亨在花萼楼召见了他，武将入殿后单膝跪拜。

“臣，朔方节度使仆固怀恩，奉旨入京，拜见天子陛下。”

李亨起身走到他面前，亲自将他扶起来，上下打量着他，大笑道：“朕的一员虎将至矣，来人，传酒设宴，你我君臣同乐。”

仆固怀恩是铁勒族人，“仆固”本是部落名，贞观二十年，名将李绩率军横扫漠北，铁勒族九大姓归降大唐，仆固部亦是其中之一。

仆固怀恩为人颇为沉稳，坐在大殿内荣宠而不惊，按照宫廷礼仪主动向李亨敬酒三盏后，仆固怀恩坐在宾位上眉目不动，也不说话，静等李亨开口。

酒过三巡后，李亨才缓缓问道：“怀恩，来长安前可与回纥汗国联系？”

仆固怀恩躬身道：“臣奉旨联系了回纥汗国，他们派出使臣来到朔方节府，与臣谈了两天两夜，草拟了一个大概的章程，臣不敢擅专，特将章程呈于陛下，请陛下定夺。”

李亨大喜：“快拿来给朕看看。”

一份冗长的奏疏递到李亨手中，李亨迫不及待地展开，刚看了几行字便皱起了眉。

“钱财五十万贯，粮草二十万石，这些好商量，为何他们仍坚持要抢掠都城？”李亨面色不悦地道。

仆固怀恩道：“北方游牧蛮夷信奉强权，他们认为用刀剑夺来的东西才更有意义，臣据理力争，但仍无法让他们妥协，臣无奈之下，想了个折中之法……”

“什么折中之法？”

仆固怀恩迅速看了李亨一眼，然后垂睑低声道：“臣的意思是，长安城是天子都城，万万不能动的，若回纥兵非要抢掠，或许……可允他们抢掠东都洛阳。”

李亨一惊，神情凝重地抿唇不语。

仆固怀恩叹了口气，道：“陛下，回纥汗国虽世代与大唐交好，但终究非我族类，蛮夷的念头是我们无法揣测的……”

李亨不满地道：“朕从国库中付给他们钱财粮草，以为借兵之酬劳，难道还不够吗？为何非要坚持抢掠都城？”

仆固怀恩犹豫了一下，道：“陛下，回纥汗国与大唐向来深厚，是大唐邻国中难得的友邻，但上百年来，回纥与大唐的边境之间难免因利而产生摩擦，摩擦积累久了，回纥对大唐友好的同时，或许也需要发泄一下多年来的不满，臣以为，他们坚持抢掠城池，就是为了发泄这种不满……”

李亨怒道：“朕若不答应，借兵一事是否无法谈下去了？”

仆固怀恩点头：“臣问过回纥的使臣，回纥汗国内部对是否借兵给大唐，他们的意见也很不一致，据说君臣之间有过激烈的争吵，究其原因，是他们清楚陛下借兵的目的是为了制衡安西军，而安西军在顾青的统领下几乎战无不胜，回纥汗国其实不愿得罪顾青。”

李亨愈发生气道：“连回纥都怕了安西军？这是什么世道！”