沮授点头，没有再说什么。陈功又看向荀彧：“荀先生，你是兖州人，对兖州和豫州最熟悉。你觉得这两个州的问题在哪里？”

荀彧沉默了一会儿：“兖州和豫州的问题是吏治。曹操在的时候，官吏上下其手，中饱私囊，百姓苦不堪言。他走后，很多官吏还在原位上坐着，换了个主子，但做法没换。”

“先生的意思是——要先整顿吏治？”

“对。整顿吏治比丈量土地、减税免役都难。因为整顿吏治动了人的利益，会有人拼死反抗。”

“先生觉得应该怎么整顿？”

“分三步。第一步，重新考核。所有官吏，不论旧职新职，一律重新考核。合格的留用，不合格的罢免。第二步，轮换调任。同一个人不能在一个地方待太久，最多五年必须调任，防止他在地方上形成势力。第三步，设立独立的监察机构，不分级别，所有官员都可以监督，一旦查实贪腐，就地免职，永不录用。”

“设立独立的监察机构——先生的意思是让监察官不受地方官管辖，直接向朝廷汇报？”

“对。这样才能让官吏有所忌惮，不敢轻易伸手。”

陈功再次点头，最后把目光转向贾诩：“贾先生，你在北面待过，在南面也待过，从你的角度看，我们现在最大的薄弱环节在哪里？”

贾诩端起茶碗喝了一口，放下：“主公，在下觉得，最大的薄弱环节不在地方，在中央。”

“中央？”

“主公现在占的地盘比以前大了好几倍，但指挥系统没有跟着变大。以前从徐州发出一道命令，快马三天就能到任何地方。现在从邺城发一道命令到幽州，快马也要五六天，到并州更远。如果地方上出了什么事，中央根本来不及反应。”

“那先生觉得应该怎么解决？”