调动楚州各军府之军，兵部和皇帝都有权力，兵部是以虎符和牒文调兵，而皇帝是以金牌或者天子剑调兵，其中调兵金牌是最有效的调兵信物。

但这里面就有一个战时调兵和平时调兵之分，战时调兵，皇帝会任命天下兵马大元帅，直接统领各区域的将军，各区域的将军也会接管府兵，重新进行整编。

而平时调兵，则是由各大都督府负责，这个时候，皇帝调动军府之兵，仅仅凭金牌或者天子剑还不行，还需楚州大都督府的调兵令配合，这是因为各军府没有调兵金牌和天子剑的图本，为了防止矫诏调兵，也为了提高效率，总不能让人拿一面金牌到楚州各地奔跑，那样两个月也未必能跑完各军府，同时路上也不安全。

所以调兵令或者天子剑一般只到大都督府这一级，由大都督府确认无误后，再由大都督府统一开出调兵令，如果有军府不服军令，再派人拿调兵令或者天子剑去惩处。

而大都督府的调兵令并不是周信一个人就能发出，那样事情就很简单了，没有必要搞得这么复杂，因为长史一人没有这么大权力，调兵令实际上是大都督府集体发出的一道命令，程序非常严密。

调兵令首先由录事参军事草拟，由长史审批，再由判官复核，最后交由司马执行，派人送去各军府，一道调兵令上必须有四道印章，缺一不可。

罗宦官已经走了，议事大堂内，众官员分两边就坐，皇甫无晋则坐上了楚州大都督之位。

在大堂正中，放置一张桌子，尚方天子剑和楚州调兵金牌都放在桌上，由大都督府两名符印郎进行验证，这是最重要的一道程序，调兵令或者天子剑没有经过验证，大都督府是不会开出调兵令。

符印郎一个姓吴，一个姓孙，他们手中有天子剑和调兵金牌的图册，两人需要交叉核对，以保证无误。

他们仔细验证完，姓吴的符印郎对众人朗声道：“经验证，尚方天子剑和调兵金牌皆为真实无误，可行调兵之令。”

符印郎将金牌和天子剑送给众人一一过目，最后交还皇甫无晋，周信笑道：“殿下即为大都督，又有金牌和天子剑在手，具体怎么剿灭楚州私军，请殿下下令！”

无晋一招手，两名梅花护军士抬着一个木架到大堂上，木架有一幅详细的楚州山川地图，无晋走上前，拾起木棍指着地图上一个个红圈，对众人道：“这是梅花卫调查的楚州私军分布图，上面的红圈就是二十五座庄园的位置，分布在历阳、庐江、宣城、钟离、同安、弋阳、淮南等江西七郡内，一共有八万三千白衣军，大家请看！”

众人探头细看，见地图上标注得非常清楚，心中都暗暗忖道：“看来皇甫无晋早就有准备了，居然调查得这么详细。”

司马蓝季安笑道：“既然白衣军都各自独立，我们可以调动各军府，分别破之，殿下以为如何？”

无晋摇了摇头，“这是以前的分布图，我得到的最新情报，白衣军已经开始汇集。”

无晋用木棍一指庐江郡道：“八万白衣军已经汇集到巢湖附近，凭一支府兵是无法击败对方，所以我们必须集结兵力，现在我就此下令，三天之内，江南各郡府兵必须向江宁府进行集结，六天之内，十七万大军全部集结完毕，我要率军剿灭白衣军之乱！”

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