众人坐下，陈庆笑道：“今天的议事章程昨天就发给大家了，今天商谈三件事，第一，设立福田院和慈幼院，老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，这是秦汉以来的传统，相信大家都会一致同意，可能有些细节，需要我们再讨论一下，首先是年龄，有的大臣建议六十岁以上，理由是五十余岁还可以做事，也有大臣建议五十岁以上，毕竟人的寿命不高，所以我考虑了一个折中方案，看看大家能否接受？”

大殿里一片寂静，陈庆轻轻喉咙又继续道：“朕的方案就是五十岁给粮，六十岁给养，五十岁以上的孤寡老人每月给两斗米和一斤盐，每年再给一匹布，到六十岁那就能进福田院，如果不愿进福田院，家中有亲戚可以依靠，那朝廷则每月补助五百钱。

至于孤儿，以十七岁为界，十七岁以下，则要住在慈幼院，由朝廷负责他们食宿衣物，安排他们读书学习技能，十七岁后安排进朝廷的工场做事，以上的方案大家有没有反对意见？”

陈庆看了众人一圈，点点头，“如果没有反对意见，那么就照此方案执行！”

这时，徐先图举手道：“陛下，微臣有话要说！”

“徐相国请说！”

“在昨天陛下下发的章程中有一条，就是关于接受民间捐钱，陛下能否再详细说说。”

陈庆点点头，“其实民间捐款一直就有，很多大户为了获得勋官，就用捐粮捐钱的方式，只不过以前是一直捐给官府，但这次不是，这次是单独成立一个机构，但这个机构也碰不到钱，钱是存在柜坊。但机构有审批权和监察权，所以它隶属于御史台比较好。”

“那民间的捐钱又该怎么用？”徐先图又追问道。

陈庆微微笑道：“徐相国是担心捐钱和朝廷拨钱重复了，其实不然，比如说，一个残疾孩子被父母遗弃了，朝廷肯定不允许，要追责父母，那么这个被遗弃的孩子当然不能算孤儿，慈幼院就算收容也无法养活他，这个时候就可以申请动用捐助的钱。

如果这还不够明确，那么朕再举一个例子，比如一些民间办的福田院和慈幼院，我们要支持，但怎么支持？朕觉是用捐助的钱来补助比较实惠，就是一句话，民间捐钱的意义就是拾遗补缺，官府做不到的事情由它们来做。”

徐先图点点头，“感谢陛下的解释，卑职明白了！”

陈庆看了一眼众人，便道：“那么第一个议案就这么决定了，内政堂负责草拟细节，尽快实施，我们再谈第二个议案，关于应对北方的战争威胁。”

大殿上顿时一片窃窃议论之声。

蒋彦先高声道：“大家请安静，听陛下说下去！”

大殿上又安静下来。

陈庆这才缓缓道：“大家或许会觉得奇怪，金国不是灭了吗？怎么还会有战争？

朕说的战争威胁是指西辽，由耶律大石在西域创立的新辽国，如果西辽的目光一直向西，那我们倒也不用担心，但可惜的人，西辽人要回家，他们又开始向东看了，朕已经得到甘州的飞鹰传信，高昌回纥的使者即将抵达京城，他们是来求援，希望大家明白，如果高昌回纥前来求援，说明战争已经离我们不远了。”

(本章完)