陈庆点点头，“这个双密钥的办法不错，风险也小！”

“正是如此，微臣还建议开票柜坊留一个开票人的生理特征，比如耳垂上有颗大黑痣等等，把验证无误的信息和生理特征一起发给兑换柜坊，兑换柜坊就能核实是本人在操作。”

陈庆欣然道：“这样的话，柜票就更加稳妥了，可以照此执行。”

陈庆又叹了口气道：“钱票风险太大，停止吧！”

他曾经想利用钱票的发行，慢慢过渡到纸质货币上来，现在看来，这确实是很不切实际的想法，交子和会子让百姓们损失极其惨重，除了本身具有价值的铜钱白银，谁还会相信一张纸。

没有联网系统，没有防伪手段，冒然发行纸票只会带来巨大的损失。

高丽人留给他的满满一箱子假钱票他要留着，每次看见它们，他的头脑就会清醒一点，

一晃又过去了七八天，从沙州发来了一封鹰信，这份鹰信是转给西州回纥使者哈剌巴鲁，雍朝没有拆封，直接把完整信筒一起交给了西州回纥使者。

信筒内是西州回纥可汗毕勒哥的亲笔信，信上有约好的暗记，毕勒哥同意了雍朝重建北庭都护府的要求。

这当然是毕勒哥深思熟虑的结果，其实就是西州回纥成为雍朝的附属国，既然他们曾经做过黑汗和西辽附属国，那么成为雍朝的附属国也没有什么不可以。

有了可汗明确的答复，哈剌巴鲁再度和雍朝展开了谈判，经过三天的谈判，双方达成了最终协议，主要条件如下：

第一、西州回纥将无条件成为雍朝的附属国。

第二、雍朝将出兵十万帮助西州回纥抗击西辽的入侵，如果西州回纥都城别失八里被西辽占领，那么这个协议就失效。

第三、雍朝将重建安西都护府，实行唐朝的军城制度，在西州回纥境内建立五座军城，包括庭州、尹吾、高昌、焉耆、龟兹，每个军城的城墙周长不得超过三十里，驻军最多不能超过一万人，这五座军城属于雍朝的领土，但军城以外则属于西州回纥的土地。

第四、雍朝可以适当在西州回纥募兵，但募兵总人数不得超过五千人。

第五、西州回纥不负担雍军的军粮和后勤，但可以通过交易方式给予牛羊。

第六、安西都护府属于军城制，雍朝不能实行郡县制，也不得大量迁徙汉民前来安西。

还有其他细节条款，比如贸易、联姻、风俗、宗教等等，但这些都不重要，关键是雍朝可以在西域驻军，并拥有了五座城池的土地，这就走出了坚实的第一步。