“来了来了，梅花来了，”秀保手拿一枝梅花匆匆走进房间，一边关门，一边拍了拍身上的雪，他来到驹姬身边，笑呵呵地说道：“这梅花确实漂亮，不过还是比不上江户，等明年，朕带你去……”

可是，没有明年了。

此时，驹姬双目闭着，嘴角仍扬着，泪水仍有余温，人却没了气息。

她极力将自己最好的微笑、最美的记忆留给秀保，这是她临终前唯一能做的了。

豆大的泪珠从秀保眼中滴落，他轻轻地将梅花放在她枕旁，颤抖着抚摸她斑白的长发。

“再也没有人陪朕赏梅了。”说罢，这位征伐一生的男子汉、日本最有权势者，终于嚎啕大哭起来，这哭声，让寒风格外凛冽，让皇统四年的隆冬格外寒冷。

后来，在秀保的强烈要求下，驹姬的遗体由他亲自护送，被好生安葬在了江户那方别院中，秀保临终前更是嘱咐将自己的衣冠冢设立其中与之为伴。

院子由贤仁亲王一脉精心打理，种满各种梅花，花开之际，香飘四溢。久而久之，后人称之为“梅园”，年轻情侣都会到园中祈求爱情，也不知是否真得眷顾，来此处真心祈求的情侣，终成眷属的概率竟相当之高。

伊人已逝，历史却还在继续滚动着。秀保将悲痛转化为力量，在征得孝明天皇同意后，继续大刀阔斧地推行改革。

首先便是对国内地方制度进行改革，将原有的国—郡—乡（村、町）三级，改为州（畿、府）—郡—县—村（町）四级。州长官为太守，郡长官为郡守，县长官为知事，长官驻跸办公之所称“厅”。

具体而言，一是将之前的六十八个令制国并分拆撤为州府，最大限度提升效率的同时，增强对地方势力的掌控。如，隐岐、出云、石见国合并为云州，丹波、丹后合并为丹州，对马、壹岐、筑前合并为太宰府，山城、河内、摄津并为京畿以宿卫京都；拆肥前彼杵、松浦郡为长崎府（后并入太宰府）；拆陆奥为松、磐、陆、泽、奥五州，拆出羽为出、羽二州等。

郡一级，大郡直接下设县，小郡则有两种变化，一是合并为大郡，二是和乡一同变为县，目的在于加强对基层的治理，削弱豪族、地头的影响力。如，美浓原有二十一郡，改革后变为八郡、二十五县。