他从来没有期望毕其功于一役，以运动的方式推行度田。

讨论，发酵，配合着教化普及层层推进，发动民众的力量，以滴水穿石的韧劲推行度田，才是他的指导原则。

身为当世智者，又有荀文倩时时为他传递消息，不时还直接联络，荀彧应该最能理解朝廷用意的人，怎么还会有这样的误解。

是我的步子太大了，还是他赖在原地不肯向前走？

刘协沉吟着，气息有些重。

荀彧看在眼里，心中明镜也似，却不说破，继续说道：“陛下，臣赞成度田，但臣不赞成满足于度田。治国当治本，如果不能解决兼并产生的原因，就算现在均贫富，不出三十年，兼并又将成为痼疾。”

刘协收回思绪，打量着荀彧。“如何才能治本？”

“轻徭薄赋，以工商富民。”

刘协来了兴趣，向前挪了挪，示意荀彧说得详细一些。

荀彧给刘协算了一笔账。

轻徭薄赋是老生常谈，很多人都说过，不能说没用，但用处有限。

毕竟宫里宫外、朝堂地方有那么多官吏要养活，必要的开支难以减免。更可怕的是战争的消耗巨大，一旦遇到规模大一些的战争，正常的赋税无法满足消耗，就只能加徭增税。

本朝年景最好的时候，一年的总赋税是八十亿。刨去地方开支，上交朝廷的四十亿。发完相关官员的俸禄，最后还能剩二十亿结余。

二十亿看起来不少，但开支也大，比如赈灾，比如战争。

而这两者又常常是联系在一起的。

所以风调雨顺的时候，日子还过得不错。一旦出现灾情，而朝廷又赈济不及时，就有可能形成叛乱。有叛乱就要出兵平叛，战争接踵而来。战争打乱了秩序，导致赋税降低，又会激起更多的民变。

所以这是一个死结，基本是无解的。

这时候，就必须加上第二条：以工商富民。

以贫求富，农不如工，工不如商，这是人人皆知的道理。