张昭强烈要求刘协安排孔融去漠北。

态度之坚决，让刘协无法拒绝，只好勉为其难的答应了。

说完孔融的事，张昭开始汇报渤海这一年的发展情况。

总体而言，就八个字：开局艰难，前途无量。

所谓的开局困难，主要是指人口损失太大。具体而言，就是百姓迁出的太多，迁入的太少，不足以补偿户口的损失。

如今渤海可谓是地广人稀，户口只有全盛时的十分之一。

说到这些时，张昭有些心虚。

户口损失如此之大，根本原因之一就是他不仅不肯推进度田，反而将之前已经完成的度田又恢复了。大量百姓刚得到了土地，辛辛苦苦进行了耕种，却又被一纸命令收回，很多人对此怨言极大，一怒之下迁出了渤海。

渤海因此遭受的户口损失远超战争。

说得难听点，他心中的德政，在那些迁出的百姓眼中就是不折不扣的恶政。这些人大多分散在周边的甘陵、河间、平原，对他的名声造成了难以低估的影响，也让他承担了巨大的压力。

但张昭觉得，困难只是一时的，随着时间的推移，德政的益处会慢慢体现，世人会知道他的良苦用心，还他一个公道。

夫子曾说过，民可使由之，不可使知之。普通百姓见识短浅，不理解他的用心，只由时间来证明。

刘协听完，默默点头。“户口不足的问题，你打算如何解决？”

“请陛下放心，如今迁入渤海的人越来越多，其中不少还是中原人。臣估计开春之后会有更多，春耕之前，渤海的户口可以再增加五成。”

刘协点点头，费了好大力气才忍住笑。

“当真如此？”

“臣不敢欺君。”张昭严肃地说道：“臣起程之前，累计将迁入的就有近千户，约有一万口。”

刘协满意地点点头。

他满意的不是渤海的吸引力，而是韩遂移镇中原的威慑力。

中原大族应该是感受到了压力，担心郡县会强制度田，所以提前迁出，去他们的乐土——渤海。

这样的人越多，将来中原度田的阻力就越小，闲置的土地也会让更多的百姓能够得到足够的耕地。