理智上接受了江南世家的方案，刘协还是意难平。

反复考虑后，他增加了一条内容。

江南世家要将今年收获的粮食借给朝廷，朝廷以他们每年应纳的田租偿还，直到还清为止。

这部分借来的粮食一部分送往益州，作为骠骑将军张济部的军粮，一部分发放给当地贫困百姓，作为他们过冬的粮食和明年春耕的种子。

除了给他们土地，还要给他们足以生活到明年秋收的物资，否则那些衣食没有着落，不得不遁逃入山的百姓出了山也活不下去，反倒可能会饿死。

考虑到为的是江南百姓，希望他们都能积极主动一些。

还有，这利息就免了吧。

接到司徒府的回复，刘先也是哭笑不得。

朝廷为了恢复生产，安抚百姓，实行三十税一的低田租。要还完今年借出的粮食，少说三五十年，甚至可能上百年。

但他不敢不接受这样的条件。

否则来的不仅有骠骑将军张济，还有成千上万的流民。

刘先又废了一番口舌，总算说服了那些世家代表，接受了天子的条件。

江南四郡宣布度田，相关工作渐次铺开。

——

接到刘先回复的时候，皇后伏寿顺利产下一子，重十五斤一两，身体结实，哭声宏亮。

据接生的女医说，这孩子一看就知道先天完足，将来必然福寿无双。

皇嫡子的顺利诞生，解决了一个悬而不决的问题。

皇后的地位不可动摇，其他人都不要觊觎了。

这也意味着，在可预见的将来，出现强大外戚的可能性无限接近于零。不论是颍川荀氏还是汉阳马氏，又或者是五原吕氏，哪怕他们在军中的实力再强，也不可能成为能够影响朝政的大将军。

甚至可以说，大将军这一职务注定要空缺很久，甚至从此不会再有。

随着宦官在制度上消失之后，外戚也有消失的可能，士大夫将成为朝堂上唯一的主力。