职称不仅与工作时的工资——现在是俸禄——挂钩，还和退休工资挂钩，这是一笔很大的开支，以目前的财政能力，恐怕负担不起。

秦汉的官吏退休，只有比二千石以上有制度性的退休待遇，大概是正常俸禄的三分之一。比二千石以下没有，一方面是制度不够完善，还没发展到这一步，另一方面也是生产力水平有限，朝廷养不起。

如果将范围一下子扩展到中下层的军人、工匠，中下层的官员必然也要纳入其中，这财政支出可能就和孙悟空的筋斗云一样，要连翻十几番，财政一下子就崩溃了。

所以理想是美好的，现实是骨感的，必须量入为出，不能头脑发热。

贾诩提到的军功爵，给了刘协一个启示。

秦为什么能一统天下？军功爵功不可没。说白了，就是激活了基层力量。

虽然手段很残酷。说是激活，不如说是逼活，普通百姓除了军功别无出路，根本没得选。

但手段可以商榷，思路却是可以借鉴的。

军功爵其实包括两方面的利益：一是实的，即田宅等实实在在的利益；一是虚的，如爵位带来的礼仪，高爵可以免除一些礼仪约束，包括穿衣等级限制。

借着这个机会，他与贾诩深入讨论了这个问题。

问题是必须要解决的，在这一点上，他与贾诩有共同点。

只是他想的问题比贾诩更宏大，更深远一些布局，不仅仅局限于西凉人，甚至不局限于军人。

尚武只是表面，务实才是根本。没有生产力的发展，单纯的尚武走不远，会不可避免的变成穷兵黩武，好战必亡。

刘协不仅不反对，还将问题提高了一个层次，贾诩且惊且喜。

天子就是天子，眼光之高远，非凡人能揣测。

这也给了他更大的压力。

如果不能趁此良机让凉州人在朝堂上站稳脚跟，他将是千古罪人。

这样的天子不会经常有，五百年出一个一点也不夸张。

贾诩觉得兹事体大，不能急于求成，请求刘协多给他一点思考的时间。

至于如何安排张济麾下的将士，也不用那么急，只要让他们知道朝廷没有忘记他们，正在想办法解决，相关人员的情绪就会得到安抚。