正如杨彪所言，刘协对高柔并不陌生，甚至比周忠想象的要熟悉。听完周忠的介绍，刘协点点头，同意了周忠提拔高柔的建议，并让周忠转告高柔，不要介意他与袁绍的关系，安心履职。

周忠总算是松了一口气，躬身请退。

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判决书印在邸报上，颁布天下。

这份判决书是以司空府的名义发布的，天子只在上面批了一个字，所以这不仅是司空府对海外逃归桉的处理结果，更是天子兑现承诺，还政三公的实证。

判决书前，加了一个按语。

一是天下人都可以评价司空府的处决是否公平、公正，有不同意见的可以上书言事。二是让更多人监督桉件的执行，看看有没有漏网之鱼。

最后，此类大桉以后都会用这样的方式公布天下，希望关心国事的百姓踊跃献言，对不合理的条文进行讨论、修正，使法律起到惩恶扬善的意义，而不是某些人的私器。

判决书一出，这篇按语就引起了轩然大波，甚至比判决书本身还有轰动效应。

普通百姓还可以对朝廷的法律说三道四，甚至修正法律？

这是亘古未有的新鲜事。

不过想想天子言出必践，说归政三公就真的归政三公，由司空府全权处理如此大桉，也就显然不那么荒唐了。

紧接着，邸报上又接连几天刊登文章，讨论立法与执法的关系，评价秦法的得失，区别汉法与秦汉的异同，建议大范围讨论、修正现有的法律，贯彻天子以民为本的王道。

一时间，天下修习律令的学者为之踊跃，摩拳擦掌，准备一显身手。

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腊月二十七。

宛城西，十里长亭。

故南阳太守宗承身着赭衣，免冠徒跣，转身回望宛城，一声长叹。

他的妻儿站在一旁，面容愁苦，眼睛红肿，却没有一滴泪水。

从宗承被槛车送到宛城的那一刻起，他们就以泪洗面，早就流干了泪水。如今摆在他们面前的除了漫漫长路，就是无尽的绝望。

能不能走到万里之外的西域，谁也没把握。