香料是很有前景的产品, 蓬莱岛的香料生产也很下力气, 但是这种‘农产品’生产规模扩大不可能一蹴而就。真正要形成巨量贸易, 这需要时间，时间能让田地开垦更多, 也能让更多的人投入其中。

所以，如今的香港才只是蓬莱岛第一香料集散地, 并非整个远东的香料中心！在这一点上，无论是天竺还是南越，都依旧拥有‘老牌’中心的地位。

但，这并不是说‘香港’就一无是处了，一个刚刚出生的婴儿能有什么用呢？但谁也不能否认婴儿未来拥有的无限可能性！一切只需要等待时间，时间到了就能看到变化。

‘香港’有陈嫣的支持, 又有很好的贸易条件，成为远东地区第一的香料集散基地也不是什么难事。

“大人, 这是这一季香港账册。”此时天还早, 但工作的人已经开始工作了。无论是种植园里的雇工奴仆, 还是镇子里叫卖的生意人…讨生活可不容易, 谁都不轻松！而在本地‘官府’里，情景也是一样的，该做事的人也在做事。

说是‘官府’，其实没那么简单。

首先，蓬莱岛其实是一座无主的岛屿，它并未纳入大汉或者任何一个国家的版图。这里当然有土著居民，但他们人数不多，只在极少数地区活动，而且生活方式颇为原始，即便是自己的活动地区，也没有多大的掌控力。

陈嫣带着人口和先进的多的文明进入这里，征服就是迟早的事情了。

只不过征服之后的事情就很有问题了——首先，这块土地算怎么回事儿？

一开始，来的人口要么是法律意义上属于陈嫣的奴隶，要么是陈嫣的雇工，这些人当然是陈嫣说什么是什么。只当是买人、雇人替自己经营土地和各种产业而已，这种事情在大汉本土也很常见。

而且总的人口也不多…人口多就事情少，再怎么也翻不出花来。但随着蓬莱岛人口膨胀，聚居点的规模扩大，情况发生了很大变化。

管理城市和管理小村长、种植园的方法到底是不一样的！这里注定要引入不同的治理方式，建立新秩序。

这种情况下，政府出现顺理成章。

政府可以安排组织生产，解决公共问题，同时也会招募人手维护治安…这对于逐渐成长的蓬莱岛是非常重要的。

为了解决这方面的合法性，陈嫣还找刘彻要了一个许可——她没和刘彻露出全部底细，只说是东方海面上发现了大大小小的岛屿，适合种植香料、采珍珠（其实是养殖的），她想要在这里发展产业。