“这流沙岛和哨岛虽小，分成十个里，每里二十户，设里长和书记员，请来的工匠泥水匠不要先遣回去，继续建里，建完了分配土地，收田税五分之一。”

“在岛上交通要道上建五个亭，兼当驿站，其兵五人，称伍亭，每年都要征里村的年轻人训练。”

“只有经过训练合格才能去当吏当卒或者去船队当水手。”

“不经过这程序就一辈子种田或打个渔。”

“我的亲卫建两伍十二人。”

“镇子上建镇长厅，第一任镇长就是你，下面分户籍吏、税吏、狱史、巡查队、港吏、仓吏、医吏。”

“户籍吏很简单，清点户籍和田地，凡是新生孩和土地买卖要登记。”

“税吏收岛上的税。”

“狱史是监狱，这不要说了。”

“巡查队目前编制也是两伍，不是还有二条海盗船没有卖掉么？就乘着船去巡查港口。”

“里亭建完了就继续建港口，尽量多容纳点船只。”

“港吏是外来船只登记收税——对外直接说税不好，但是说船舶停靠费，就很恰当了。”

“仓吏是仓库管理员。”

“医吏是医生。”

“船的话全部属公有，半军半商，船长、大副、二副、三副任命产生，必须是里亭出身，实行分红制——就是一船下来所得，一部分交公，一部分船长、大副、二副、三副分红，还有一部分是水手分红。”

“少主，这样一来，算下来要上百人！”何青青原本就是寨主，懂得这些，有点疑惑：“我们才一千几百人，这编制是不是多了点？”